而在此項(xiàng)目中，社會(huì)資產(chǎn)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)，國(guó)有資產(chǎn)被列為劣后級(jí)，這意味著國(guó)有資產(chǎn)可能面臨較大安全風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)作為社會(huì)資本方中標(biāo)，在典型PPP項(xiàng)目中較為罕見(jiàn)。此次對(duì)武漢軌道交通8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目發(fā)函的主要原因可能是融資比例問(wèn)題，政府資金可能面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

從法律上來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)資本主體，也并沒(méi)有限制。

財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》(財(cái)金[2014]113號(hào))規(guī)定，本指南所稱(chēng)社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)。另外，發(fā)改委頒布的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》中描述，簽訂項(xiàng)目合同的社會(huì)資本主體，應(yīng)是符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。

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明股實(shí)債