為進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租分類管理，提升市管企業(yè)存量空間資源經(jīng)營管理質(zhì)量與效益，市國資委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市管企業(yè)京內(nèi)土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營管理的通知》(京國資發(fā)〔2022〕12號)(以下簡稱《通知》)。

一、政策背景

2018年10月，我委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)京內(nèi)土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租對外合作經(jīng)營管理的通知》(京國資發(fā)〔2018〕21號)。三年來，市管企業(yè)嚴(yán)格按照要求規(guī)范土地房屋管理，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，土地房屋資產(chǎn)盤活利用效率顯著提升。為進(jìn)一步提升企業(yè)存量空間資源經(jīng)營管理質(zhì)量和效益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市國資委對現(xiàn)行的市管企業(yè)土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租管理制度進(jìn)行了修訂和完善。

二、文件考慮

《通知》在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化土地房屋資產(chǎn)處置事項(xiàng)，調(diào)整了土地處置決策流程，完善審批管理方式。實(shí)施分層分類監(jiān)管，對公開招租的具體情形進(jìn)行了細(xì)化完善，明確了可采取非公開協(xié)議方式出租房屋的情形、公開交易的遴選方式、房屋出租期限要求等事項(xiàng)。

三、主要內(nèi)容及要點(diǎn)

《通知》共分五部分，從適用范圍、總體要求、土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營管理、工作要求等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)：

(一)關(guān)于土地房屋資產(chǎn)處置

完善土地房屋資產(chǎn)處置審批方式，實(shí)行分類分層監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府對國有企業(yè)土地資源利用的引導(dǎo)和調(diào)控，并充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

一是明確市管企業(yè)負(fù)責(zé)審批所屬土地房屋資產(chǎn)處置事項(xiàng)。其中獨(dú)立宗地面積超過5000平方米的，實(shí)施前上報(bào)市國資委;獨(dú)立宗地面積超過10000平方米或涉及市委市政府關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的，在實(shí)施前經(jīng)市國資委上報(bào)市政府。

二是存量土地再利用涉及改變土地用途的，須按照本市土地管理相關(guān)規(guī)定履行審批程序。

三是由市、區(qū)政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)、土地一級開發(fā)、土地征收以及收儲等行為涉及占用企業(yè)土地房屋的，由企業(yè)按照政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四是通過招拍掛方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目且在建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或相關(guān)文件中無限制性處置條款的，可由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)關(guān)于房屋出租及對外合作經(jīng)營

落實(shí)城市總規(guī)要求，服務(wù)“四個中心”建設(shè)，引導(dǎo)市管企業(yè)空間資源優(yōu)先承載高精尖產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善土地房屋資產(chǎn)高效利用和經(jīng)營模式。

一是明確市管企業(yè)房屋出租及對外合作經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營業(yè)態(tài)應(yīng)按照新版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》進(jìn)行規(guī)范。

二是明確房屋出租面積超過1000平方米或租期內(nèi)平均年租金底價(jià)超過100萬元的，應(yīng)采取公開招租方式。

三是明確可采取非公開協(xié)議方式出租房屋的情形。包括：同一市管企業(yè)所屬企業(yè)之間出租房屋的;黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及非營利性社會組織租用的;各級政府及相關(guān)部門支持落地的重大項(xiàng)目需要租用的;主業(yè)包含“商貿(mào)服務(wù)”的市管企業(yè)所屬大型百貨、購物中心等開展零售批發(fā)業(yè)務(wù)涉及出租的。

四是明確公開招租的遴選方式。房屋公開招租一般應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式遴選承租方，但對于孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他不宜以租金為唯一標(biāo)準(zhǔn)的特定招商空間，可采取綜合評議方式，綜合考慮項(xiàng)目地均產(chǎn)值、屬地稅收、承租方信用等因素。

五是明確出租期限要求。房屋租期原則上不超過5年。對于因承租方改造裝修投入資金較大等情形，經(jīng)市管企業(yè)審批后，可適當(dāng)延長，延長期原則上不超過5年。

來源:企業(yè)改革處

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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