12.充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的拯救功能，促進有價值的危困企 業(yè)再生。健全完善破產(chǎn)企業(yè)識別機制，對于雖然喪失清償能力，但 仍能適應(yīng)市場需要、具有營運價值的企業(yè)，要綜合運用破產(chǎn)重整、 和解制度手段進行拯救，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)再生。破產(chǎn)重整 程序要堅持市場化導(dǎo)向，更加重視重整中的營業(yè)整合和資產(chǎn)重組， 嚴格依法審慎適用重整計劃強制批準權(quán)。

 

　　13. 積極預(yù)防破產(chǎn)案件引發(fā)金融風險，維護社會穩(wěn)定。依法審 慎處理可能引發(fā)金融風險、影響社會穩(wěn)定的破產(chǎn)案件，特別是涉及 相互、連環(huán)擔保以及民間融資、非法集資的企業(yè)破產(chǎn)案件，避免引 發(fā)區(qū)域性風險和群體性事件。進一步完善上市公司、金融機構(gòu)等 特定主體的破產(chǎn)制度設(shè)計，預(yù)防個案引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。嚴格 審查破產(chǎn)程序中的惡意逃廢債務(wù)行為。依法適用關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破 產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財產(chǎn)。對 于隱匿、故意銷毀會計賬冊、會計憑證，拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為，依法追究刑事責任。

 

　　14. 依法保護金融債權(quán)，提升金融債權(quán)實現(xiàn)效率。依法打擊逃 廢金融債權(quán)的行為，明確責任主體和責任范圍，切實保護金融債 權(quán)。根據(jù)具體金融借款合同糾紛案件的特點，分別適用普通程序、 簡易程序、特別程序、督促程序等不同程序，提高審判效率。有效 發(fā)揮具有強制執(zhí)行效力的公證書的作用，降低金融債權(quán)實現(xiàn)成本。

 

　　15. 依法審理票據(jù)糾紛案件，妥善化解票據(jù)風險。認真研究應(yīng) 對因違法票據(jù)融資行為可能引發(fā)的金融風險，準確適用票據(jù)法審 理票據(jù)糾紛案件，有效防范和遏制票據(jù)風險，促進票據(jù)市場安全穩(wěn) 定發(fā)展。

 

　　16. 依法審理金融不良債權(quán)案件，保障金融不良債權(quán)依法處 置。加強研究新形勢下金融不良債權(quán)處置過程中出現(xiàn)的新情況新 問題，統(tǒng)一裁判標準，促進金融不良債權(quán)處置的市場化、法治化進程。

 

　　17. 持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢，有效維護社會 穩(wěn)定。依法公正高效審理非法集資案件，嚴厲打擊非法集資犯罪 行為。針對非法集資犯罪案件參與人數(shù)多、涉案金額大、波及面 廣、行業(yè)和區(qū)域相對集中的特點，加強與職能機關(guān)、地方政府的信 息溝通和協(xié)調(diào)配合，提升處置效果，切實保障被害人的合法權(quán)益， 有效維護社會穩(wěn)定。

 

　　18.依法保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防范房地產(chǎn)市場的金融風險傳導(dǎo)。高度重視房地產(chǎn)市場波動對金融債權(quán)的影響，依法 妥善審理相關(guān)案件，有效防范房地產(chǎn)市場潛在風險對金融穩(wěn)定和 金融安全的傳導(dǎo)與沖擊。統(tǒng)一借名買房等規(guī)避國家房產(chǎn)限購政策 的合同效力的裁判標準，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。

 

　　19.依法嚴厲懲治證券犯罪行為，維護資本市場秩序。依法審 理欺詐發(fā)行股票、債券案件，違規(guī)披露、不披露重要信息案件，內(nèi)幕 交易案件，利用未公開信息交易案件和操縱證券、期貨市場案件， 防范和化解資本市場的系統(tǒng)性風險，促進資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　20.加強投資者民事權(quán)益的司法保護，維護投資者的財產(chǎn)安 全。依法審理證券市場虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場的民事案 件，保障證券投資者的合法權(quán)益。支持證券投資者保護機構(gòu)以訴 訟代表人的身份接受投資者委托提起訴訟或者提供專門法律服 務(wù)，拓展投資者維權(quán)方式。探索建立證券侵權(quán)民事訴訟領(lǐng)域的律 師調(diào)查令制度，提高投資者的舉證能力。依法充分運用專家證人、 專家陪審員制度，擴充證券案件審理的知識容量和審理深度，提高 證券案件審判的專業(yè)性和公信力。引導(dǎo)金融產(chǎn)品提供者及服務(wù)提 供者切實履行投資者適當性審查義務(wù)、信息披露義務(wù)和最大損失 揭示義務(wù)，依法維護投資者的正當權(quán)益。

 

　　21.規(guī)范整治地方交易場所的違法交易行為，防范和化解區(qū)域 性金融風險。對地方交易場所未經(jīng)許可或者超越經(jīng)菅許可范圍開 展的違法違規(guī)交易行為，要嚴格依照相關(guān)法律和行政法規(guī)的禁止 性規(guī)定，否定其法律效力，明確交易場所的民事責任。切實加強涉 地方交易場所案件的行政處置工作與司法審判工作的銜接，有效 防范區(qū)域性金融風險。

 

　　22.依法審理涉地方政府債務(wù)糾紛案件，防范地方政府債務(wù)風 險。依法認定政府違法提供擔保的法律責任，規(guī)范政府行為。依 法認定地方政府利用平臺公司融資、政府和社會資本合作(PPP)、 投資基金、購買服務(wù)等方式變相舉債作出的行政行為或者簽訂的 行政協(xié)議的性質(zhì)、效力和責任，明確裁判規(guī)則，劃出責任邊界，有效 防范地方政府債務(wù)風險的集聚。

 

　　23.依法審理涉外投資案件，加強外部金融風險的防范應(yīng)對。 加強對“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境投資的金融安全與金融風險問題的 研究應(yīng)對，準確認定規(guī)避國家外匯管制政策的跨境投資行為的法 律效力。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)