2017年下半年以來，央企整合重組及混改的案例不斷涌現(xiàn)。地方層面，在配套政策體系逐漸完善之際，國企改革也在由點及面迅速擴(kuò)圍。尤其是作為本輪國企改革重要突破口的混合所有制改革，力度加碼、步伐加快的趨勢明顯。

 

　　作為國有企業(yè)總資產(chǎn)位居中西部第一的經(jīng)濟(jì)大省，四川推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)展備受各界關(guān)注。記者日前走訪了四川推進(jìn)混改的部分典型案例，把握好國有資本在產(chǎn)業(yè)布局、持股比例、治理結(jié)構(gòu)等方面的進(jìn)與退，成為它們?nèi)〉贸尚У年P(guān)鍵。

 

　　川維公司的曲折混改路

 

　　四川飛機(jī)維修工程有限公司(下稱“川維公司”)是四川航空集團(tuán)公司控股的一家合資企業(yè)，主要開展以空中客車A320系列為主的飛機(jī)大修、改裝、航線維修、機(jī)隊技術(shù)管理及航材技術(shù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。

 

　　從2008年成立起，這家新興的民航維修企業(yè)就自帶“混合基因”。當(dāng)時，由英資太古集團(tuán)旗下的港機(jī)工程、國資川航集團(tuán)和民資海特高新等股東共同發(fā)起成立“四川太古”，股權(quán)上太古方面相對占主導(dǎo)，管理上與同為太古旗下合資企業(yè)的“廈門太古”相近。

 

　　但四川太古的發(fā)展卻“命途多舛”，從一期工程投產(chǎn)到2013年的數(shù)年間，四川太古都處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，最高峰時虧損達(dá)到1.2億元左右。相關(guān)人士分析，除了公司維修規(guī)模小、成本攤薄困難之外，股權(quán)相對分散及股東之間的戰(zhàn)略分歧，也是造成經(jīng)營不利的重要原因。

 

　　國內(nèi)航空公司數(shù)量不多，飛機(jī)維修是一個相對封閉但又競爭激烈的行業(yè)。四川太古的混合持股不僅沒有助其決勝市場，反而虧損不止。破產(chǎn)還是再造?企業(yè)發(fā)展來到一個十字路口。此時，作為國有資本的川航集團(tuán)決定增資，并拿回主導(dǎo)權(quán)，更名為“川維公司”。

 

　　增資后，川維公司股東有四川航空集團(tuán)公司(持股73.04%)、四川海特高新技術(shù)股份有限公司(持股15.65%)、香港飛機(jī)工程有限公司(持股9.23%)、廈門太古飛機(jī)工程有限公司(持股2.08%)，依然保持了混合所有制的鮮明特點。

 

　　“這是一個轉(zhuǎn)折點。”川維公司總經(jīng)理葉磊說，川航集團(tuán)占絕對主導(dǎo)后，公司在川航產(chǎn)業(yè)鏈體系中的定位更加明確，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰。同時，川維公司采用了與國企川航和外資太古都不一樣的經(jīng)營管理體制，層級非常扁平，管理人員不設(shè)副職，總經(jīng)理甚至親自上陣當(dāng)項目經(jīng)理。

 

　　在葉磊看來，目前的結(jié)構(gòu)恰好發(fā)揮了各方股東的優(yōu)勢，國資在戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和融資等層面穩(wěn)盤，外資和民資分別發(fā)揮國際化和市場化的紐帶作用，幫助企業(yè)走向新生。

 

　　改革后的川維公司經(jīng)受住了市場的考驗。2013年開始，其銷售工時按40%的速度每年遞增，財務(wù)數(shù)據(jù)也逐步趨于健康，并在2016年由虧轉(zhuǎn)盈，盈利480多萬元，今年的經(jīng)營狀況進(jìn)一步走強(qiáng)，計劃盈利目標(biāo)達(dá)到600多萬元。

 

　　專家分析，混合所有制改革不能僅體現(xiàn)在是否引入了非國有股東上，還要體現(xiàn)在是否構(gòu)建了有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上。川維的案例說明，保證商業(yè)類國有企業(yè)的市場主體地位和有效市場運轉(zhuǎn)機(jī)制，是通過混改實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。

 

　　進(jìn)退共舉的“瀘州樣本”

 

　　對于一家企業(yè)，混改標(biāo)簽顯著地體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上;而對于一個地區(qū)，混改則較多地體現(xiàn)在國有資本在不同產(chǎn)業(yè)的布局上。“有所為有所不為”是國企改革的重要遵循，通過推進(jìn)混改，實現(xiàn)國有資本在不同領(lǐng)域不同層次的分布，恰恰也是一個地方優(yōu)化國有資本布局的重要路徑。

 

　　瀘州市是四川國有資產(chǎn)總量僅次于成都市的地區(qū)，不僅國資規(guī)模大，且國企類型多樣，當(dāng)?shù)卦诿�索地方國�?a href=http://mobuxx.com/e/tags/?tagname=混合所有制改革 target=_blank class=infotextkey>混合所有制改革的過程中，國有資本有進(jìn)有退、進(jìn)退共舉，分級分類協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)活力。

 

　　瀘州市公共交通總公司最早也是國有企業(yè)，由于經(jīng)營困難，國資完全退出，被改造為一家民資控股、員工持股的民營企業(yè)，但依然掌控了瀘州市城區(qū)的城市公共客運交通特許經(jīng)營權(quán)。

 

　　民資主導(dǎo)的公交公司由于體制靈活，成本控制得力，很快扭虧并實現(xiàn)盈利。但是，近年來隨著新能源公共交通方式的興起和市民對出行服務(wù)要求的提升，對成本十分敏感的民營企業(yè)劣勢逐漸顯現(xiàn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代公共交通服務(wù)供應(yīng)商的需求。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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