2016年，為了加快推進(jìn)全域公交建設(shè)，提升城市公交的保障能力和服務(wù)水平，瀘州市交投集團(tuán)出資3.49億元，對(duì)民營(yíng)性質(zhì)的瀘州市公共交通總公司增資擴(kuò)股，并以51%的股權(quán)實(shí)現(xiàn)控股。目前新公司組建全面完成并實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。

 

　　對(duì)此，瀘州市國(guó)資委副主任何厚久介紹了一個(gè)背景，2002年以前的國(guó)企改革，主要是傳統(tǒng)意義上的去包袱，當(dāng)時(shí)在非常困難的情況下要解決遺留問題，公交公司就屬于這種情況。而這一輪改革，不再是去包袱，而是要做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

　　何厚久說，瀘州市的混合所有制改革包括幾個(gè)方面：一是傳統(tǒng)存量效益不好的退出國(guó)資，引入民資;二是在民生公益事業(yè)等領(lǐng)域，國(guó)資進(jìn)入，民資退出;三是國(guó)有企業(yè)搭平臺(tái)引入新資本;四是新組建的二三級(jí)企業(yè)不成立國(guó)有獨(dú)資，增量混改，直接多元化;五是通過上市渠道。

 

　　在瀘州北方化學(xué)工業(yè)有限公司(下稱“北方公司”)的改革進(jìn)程中，國(guó)資退出則發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2009年，作為中國(guó)兵器工業(yè)直屬全資子公司，北方公司的軍民融合型產(chǎn)品——有機(jī)硅生產(chǎn)線建成。但是，隨后來臨的有機(jī)硅市場(chǎng)巨變導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格暴跌，使得北方公司產(chǎn)品單一、裝置規(guī)模小、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等短板集中爆發(fā)，頓時(shí)陷入困局，年虧損達(dá)1.5億元。技術(shù)、人才、資金等問題自身難以突破，北方公司無奈走上市場(chǎng)化重組之路。

 

　　2015年9月，北方公司成功與全國(guó)最大的工業(yè)硅制造商——浙江合盛硅業(yè)股份有限公司達(dá)成共識(shí)，重組成立新的合盛硅業(yè)(瀘州)有限公司，其中北方公司占股僅為10%。成為一家民資絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)。

 

　　合盛硅業(yè)(瀘州)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳建剛告訴記者，自2015年12月1日完成交割以來，新公司已經(jīng)投入6億元對(duì)原有裝置進(jìn)行深度改造。今年年初一條7萬噸的生產(chǎn)線已經(jīng)開始試運(yùn)行，目前非常穩(wěn)定。

 

　　陳建剛認(rèn)為，項(xiàng)目能夠迅速翻身突圍，得益于國(guó)有資本與民營(yíng)資本混合持股后，對(duì)資金、技術(shù)和人才等優(yōu)勢(shì)資源的整合。而且，民營(yíng)資本入主后，不僅對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造升級(jí)，也對(duì)運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)行了全面再造。目前主要管理人員都來自總公司，管理體系上更加緊湊高效，經(jīng)營(yíng)決策上更加適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則。

 

　　瀘州市國(guó)資委主任喻志強(qiáng)說，這一輪改革，瀘州堅(jiān)持有所為有所不為，結(jié)合混改的推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，全市國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

 

　　國(guó)企改革不急于求成、不設(shè)時(shí)間表

 

　　國(guó)企推進(jìn)混合所有制改革，既不是單純的所有國(guó)資敞開大門，更不是擠壓民資生存空間，而應(yīng)該是根據(jù)實(shí)際情況“有進(jìn)有退”，通過股權(quán)混合發(fā)揮不同資本的優(yōu)勢(shì)，激活資源、盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

 

　　四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)介紹，自2016年3月24日出臺(tái)《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》以來，四川已經(jīng)在黨的建設(shè)、項(xiàng)目合作、功能界定、員工持股、董事會(huì)管理及資產(chǎn)交易等方面制定了一系列混改配套制度，為國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有資本合作等提供了操作指引。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月30日，在四川省級(jí)國(guó)家出資企業(yè)已經(jīng)完成登記的1060戶企業(yè)中，混合所有制企業(yè)有537戶，比例超過50%。其中二級(jí)企業(yè)混合面為24%，三級(jí)企業(yè)混合面為43%，四級(jí)企業(yè)混合面為57%，五級(jí)企業(yè)混合面為78%，六級(jí)企業(yè)混合面為86%。

 

　　徐進(jìn)說，四川的混改實(shí)踐取得了一些成效，但在改革過程中，還面臨完善國(guó)有混合所有制企業(yè)決策機(jī)制、規(guī)范國(guó)有與民營(yíng)合作項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作等問題，同時(shí)，部分試點(diǎn)企業(yè)還存在對(duì)混改認(rèn)識(shí)不夠深入、從戰(zhàn)略定位到實(shí)施方法的混改思路仍不清晰的情況。

 

　　為此，四川省國(guó)資委提出，下一步推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)的目標(biāo)，就是形成不同層面的可復(fù)制的典型，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、制度化和常態(tài)化。但徐進(jìn)強(qiáng)調(diào)，四川的國(guó)企改革不急于求成、不設(shè)時(shí)間表，堅(jiān)持“一企一策”，有些簡(jiǎn)單的就快，有些復(fù)雜的放寬一點(diǎn)。

（文章摘自2018年3月8日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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