經(jīng)濟(jì)總量占全國1/5左右的長三角地區(qū)，是我國市場化程度最高的區(qū)域之一。雖然蘇、浙、滬在國資總量、結(jié)構(gòu)和布局上有不小差異，但充分發(fā)育的市場經(jīng)濟(jì)，使得長三角區(qū)域的國企改革呈現(xiàn)出一些共同特點(diǎn)：上市公司數(shù)量位居全國前列，借助資本市場推進(jìn)混合所有制改革，國資的證券化率不斷提高;率先在國內(nèi)開展國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)，推動國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”加快轉(zhuǎn)變。

 

　　堅(jiān)持公眾公司導(dǎo)向借助資本市場推進(jìn)混改

 

　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，浙江有上市公司414家，總量居全國第二;江蘇有上市公司381家，總量居全國第三;上海有上市公司275家，總量居全國第五。

 

　　在蘇、浙、滬的千余家上市公司中，國企占了相當(dāng)大的比例。這也使得堅(jiān)持公眾公司導(dǎo)向，借助資本市場推進(jìn)混改，成為長三角國企改革的一大特點(diǎn)。

 

　　擁有近18萬億元資產(chǎn)，占全國地方國資委監(jiān)管企業(yè)總量1/5的上海，近年來利用要素市場齊全的優(yōu)勢，推動企業(yè)走公眾公司道路。目前，整體上市或核心資產(chǎn)上市的企業(yè)，已占上海競爭類產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總數(shù)的2/3。員工持股企業(yè)累計(jì)338家。混合所有制企業(yè)占上海國資委直接監(jiān)管企業(yè)的比例分別為：總戶數(shù)68.5%、資產(chǎn)總額86.4%、營業(yè)收入88.9%、凈利潤93.4%，成為上海國企中最有活力、最有實(shí)力、最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧?/span>

 

　　江蘇國資委表示，2017年以上市為主要途徑推動國企混改。按照上市一批、儲備一批、培育一批的要求，江蘇省對國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行全面梳理，在推動國企實(shí)現(xiàn)IPO上市的同時，積極支持企業(yè)利用已有的上市公司平臺，通過并購重組等方式實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)上市，有條件的實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市。

 

　　資本市場公開透明的特點(diǎn)，可以使國企在通過上市進(jìn)行混改時，有效防止國資流失。同時，上市也提高了國有資產(chǎn)的流動性。“從相對固化的國有資產(chǎn)，到非常靈活的國有資本。國有資產(chǎn)流動性的增強(qiáng)，會提升整個經(jīng)濟(jì)體的活力。”上海國企改革發(fā)展股權(quán)投資基金管理公司負(fù)責(zé)人周道洪說。

 

　　抓好國資運(yùn)營平臺試點(diǎn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變

 

　　國有企業(yè)上市，國資證券化率提高，為“管資本”提供了良好條件。

 

　　黨的十九大報告提出，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。國務(wù)院國資委改革辦副局長周巧凌認(rèn)為，這樣的表述再次強(qiáng)調(diào)了國資監(jiān)管應(yīng)加快從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

 

　　“隨著混合所有制改革的深入，未來國有企業(yè)將更多以混合多元的形式存在。一個企業(yè)的國有股占多大比例可以稱之為國有企業(yè)?在實(shí)踐中將變得更加難以界定。但對資本而言，國有與非國有的界限是十分清晰的，也很好判斷。”周巧凌說。

 

　　在從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的過程中，國有資本投資運(yùn)營公司發(fā)揮著重要作用。

 

　　2014年，為進(jìn)一步深化國企國資改革，上海市確定上海國際集團(tuán)、國盛集團(tuán)為上海兩大國資運(yùn)營平臺。為推動國際集團(tuán)、國盛集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，上海構(gòu)建了“以股權(quán)運(yùn)作為核心”的制度體系。三年來，上海國際集團(tuán)完成了金融企業(yè)的縱向整合，如浦發(fā)銀行與上海信托、國泰君安與上海證券、中國太保與安信農(nóng)保等。國盛集團(tuán)完成了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的橫向重組，如上海蔬菜集團(tuán)與光明食品集團(tuán)、上海建材集團(tuán)與上海地產(chǎn)集團(tuán)等。

 

　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前上海兩大平臺公司已經(jīng)持有價值800億元左右的股權(quán)，有效運(yùn)作盤活200億元左右的資金，投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及部分民生保障工作。這些運(yùn)作，有的通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓，有的通過二級市場交易，也有的通過發(fā)行可交換債以及ETF基金，操作方法日趨靈活。

 

　　今年2月，浙江省能源集團(tuán)、交通集團(tuán)獲批開展國有資本投資公司試點(diǎn)工作。這是繼去年初組建浙江省國有資本運(yùn)營公司之后，浙江省深化國企改革的又一重要舉措，也是推動國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的又一突破。

 

　　浙江省國資委企業(yè)改革與發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)—國資投資運(yùn)營公司—經(jīng)營性國企”三層國有資產(chǎn)管理架構(gòu)體系中，國資投資運(yùn)營公司是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。國資運(yùn)營公司不是“第二國資委”，并非直接監(jiān)管國有企業(yè)，而是以股東的角色出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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