二，混改有利于打破壟斷，打破民資行業(yè)準(zhǔn)入的“天花板”、“玻璃門”。通過混改很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本開放，非公經(jīng)濟(jì)可通過交叉持股與國企實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，國資投資項目允許非公資本參股，破除行政壟斷，放大國有資本的帶動力，對形成國企市場化經(jīng)營機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化等具有牽引作用。這次國企混改的七大推動方向，民企在過去都是很難進(jìn)入的，混改將增強(qiáng)民企信心，激發(fā)民間投資，扭轉(zhuǎn)民企國內(nèi)投資大幅下降局面;

　　三，混改是供給側(cè)改革的重要抓手，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、“三去一降一補(bǔ)”目標(biāo)的實現(xiàn)。對去杠桿，混改將吸引社會資產(chǎn)參股，擴(kuò)大國企的再投資能力，做大國有資產(chǎn)總規(guī)模，降低國企的資產(chǎn)負(fù)債率，達(dá)到去杠桿目的。對補(bǔ)短板，民資的機(jī)制更靈活，市場感覺更敏銳，有利于行業(yè)短板的補(bǔ)齊，從歷史上看，中國制造業(yè)民資占比高，市場競爭力強(qiáng)貨物貿(mào)易順差，服務(wù)業(yè)民資占比低服務(wù)貿(mào)易逆差。

　　2.2 國企改革的框架體系已初步搭建完成

　　早在2015年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》頒布實施，明確了國企改革的“1+N”體系。

　　2016年國企改革主要是圍繞完善文件體系、重點領(lǐng)域試點、面上普遍推開三方面展開。2016年是國企改革文件體系出臺完善年、重點領(lǐng)域改革試點鋪開年、面上改革調(diào)整普遍推進(jìn)年。

　　在2016年，圍繞指導(dǎo)意見，先后出臺了7個專項配套文件，國資委還會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件，國企改革“1+N”文件體系基本完成。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖。2016年密集出臺的一系列文件，將國企改革的框架體系基本搭建完畢，為國企改革的實質(zhì)推動見效打下良好基礎(chǔ)。

　　3 國改升溫，關(guān)注央企重組、第三批混改試點和地方國改

　　2017年國企重要領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性改革步伐將大于2016年。下半年央企重組或?qū)⒓铀�，中央�?jīng)濟(jì)工作會議明確國企混改要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，推進(jìn)的力度和進(jìn)度存在很大超預(yù)期的可能。油氣領(lǐng)域?qū)⑹堑谌�批混改試點的重點，軍工、民航、通信也值得期待。地方國企改革熱點將擴(kuò)散，關(guān)注三大區(qū)域。

　　3.1 央企重組或?qū)⒓铀?/span>

　　2017年下半年央企兼并重組大概率將加速。6月2日，國資委表示將加快央企重組。據(jù)報道，國資委正在著手?jǐn)M定關(guān)于國有資本投資運營公司試點配套文件，該文件將把所有央企按照產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)、投資公司、運營公司三類劃分，文件將于年內(nèi)出臺。所有央企都將納入分類，進(jìn)行改組或者兼并重組，這意味著未來央企規(guī)�？赡芸s減至80多家。“三類公司”從數(shù)量上看，大致為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)50多家、投資公司20多家、運營公司2-3家，這意味著當(dāng)前100家左右的央企還將減少約20家，兼并重組的空間還很大。央企的兼并重組符合當(dāng)前的“去產(chǎn)能”政策，有助于產(chǎn)能過剩的行業(yè)的供給出清，提高經(jīng)營效率，改善資產(chǎn)負(fù)債表。

　　6月4日，神華集團(tuán)和國電集團(tuán)齊停牌因控股股東籌劃重大事項，8月2日，在第十一屆中國新能源國際高峰論壇低碳減排論壇上，國電集團(tuán)表示，國電集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并方案已上報國務(wù)院，新集團(tuán)名稱暫定為國家能源投資集團(tuán)。

　　6月29日，國資委發(fā)布消息，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)與中國恒天集團(tuán)重組，中國恒天集團(tuán)整體并入中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)，成為2017年央企兼并重組第一家，而在2015、2016年，央企兼并重組分別為6家、5家，按照歷史節(jié)奏來估計，2017年下半年央企兼并重組大概率將加速。

　　當(dāng)前央企層面的國企混改，以兼并重組為核心。主要沿著四路徑展開：一，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、橫向重組;二，優(yōu)勢互補(bǔ)、縱向合并;三，集中資源、專業(yè)整合;四，內(nèi)部整合、外部并購。隨著寶鋼武鋼重組合并為寶武鋼鐵，央企數(shù)量已降為102家，2017年目標(biāo)是壓縮到100家以內(nèi)，十三五期間，央企數(shù)量料仍將繼續(xù)下降，一方面可化解過剩產(chǎn)能，推動供給側(cè)改革;一方面，可增強(qiáng)央企的市場競爭力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和國家安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，改善企業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　首先央企合并可以增加市場集中度，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后的央企將利用其自身充裕的資源在全球市場展開競爭，提高其在國際市場上的地位和影響力;其次央企合并后的規(guī)模效益突出，通過行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的整合，使企業(yè)的綜合效益大大增加;最后，配合“一帶一路”等走出去戰(zhàn)略，央企合并將大大減少中國企業(yè)在國際市場上的惡性競爭，減少同行相軋、惡意壓價等行為，改善中國企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)。

　　當(dāng)前存在的央企和已合并重組的央企中，直接涉及民生領(lǐng)域、競爭性行業(yè)的并不多，大多數(shù)是集中在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域，主要有軍工、鋼鐵有色、交通運輸、航空等，這些領(lǐng)域央企的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不僅可以減少不必要的內(nèi)部競爭，淘汰過剩產(chǎn)能，提升國際競爭力，而且可以在國際市場上反制跨國公司的惡意收購，更好地維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)和國防安全。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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