1.1 第三批混改試點(diǎn)遴選完畢，擴(kuò)圍至地方國企

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，8月17日，由發(fā)改委牽頭審批的最新一批央企混改試點(diǎn)相關(guān)企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。截至目前，被納入發(fā)改委最新一批試點(diǎn)考量企業(yè)的數(shù)量為8家，最終能拿到發(fā)改委“通行證”的企業(yè)數(shù)量≤8家。中糧集團(tuán)旗下的中糧資本投資有限公司，中國黃金集團(tuán)旗下的中國黃金珠寶有限公司等企業(yè)均位列其中。8月18日上午，在發(fā)改委8月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委表示：在第三批混改試點(diǎn)中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，還根據(jù)地方申請(qǐng)，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點(diǎn)。

　　6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會(huì)議審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要在年底前基本完成國有企業(yè)改革工作，以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，涉及69 家央企集團(tuán)、8 萬億集團(tuán)總部資產(chǎn)，此次方案實(shí)施，將為混改、資產(chǎn)證券化鋪平道路。

　　發(fā)改委網(wǎng)站5月24日發(fā)文稱，到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施，第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)，混改首次擴(kuò)圍至地方國企。

　　混改力度進(jìn)一步加大，國資委放權(quán)。從當(dāng)前的管人、管事、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。5月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，梳理了國資監(jiān)管職能，將精簡(jiǎn)43項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，其中取消監(jiān)管事項(xiàng)26項(xiàng)，下放監(jiān)管事項(xiàng)9項(xiàng)，授權(quán)監(jiān)管事項(xiàng)8項(xiàng)。減少對(duì)企業(yè)內(nèi)部改制重組上市的直接管理，取消對(duì)中央企業(yè)年金方案、中央企業(yè)子企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)方案的審批，下放對(duì)地方國資委監(jiān)管企業(yè)的地方上市公司國有股權(quán)管理事項(xiàng)、中央企業(yè)子企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案等事項(xiàng)的審批。此次公布的《方案》，為國企進(jìn)行混改提供了更多的自主權(quán)，將進(jìn)一步推動(dòng)國企混改升級(jí)。5月3日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》明確了到“2017年年底前，國有企業(yè)公司制改革基本完成”。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，管資本對(duì)接的不是傳統(tǒng)國有企業(yè)，而是混合所有制的股份制公司，這就是國企改革的方向要由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本為主”的原因。

　　我們預(yù)計(jì)，2018年將是國企混改的成效檢驗(yàn)?zāi)辏?017年底將有混改的典型案例進(jìn)行推廣。

　　前兩批19家試點(diǎn)的企業(yè)三大特點(diǎn)：1)從行業(yè)代表性看，試點(diǎn)企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性能夠發(fā)揮示范作用;2)從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國有獨(dú)資改為國有絕對(duì)控股，有的從國有絕對(duì)控股改為國有相對(duì)控股，有的探索國家特殊管理股權(quán)制度;3)從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。

　　1.2 國改再次升溫，聯(lián)通混改落地

　　6月以來，國企改革再次升溫，政策催化不斷，聯(lián)通混改落地，提升市場(chǎng)對(duì)混改的關(guān)注。

　　6月2日，國資委表示將加快央企重組;6月4日，神華集團(tuán)和國電集團(tuán)齊停牌因控股股東籌劃重大事項(xiàng)，8月2日，據(jù)悉國電集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并方案已上報(bào)國務(wù)院;6月29日，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)與中國恒天集團(tuán)重組。

　　2017年8月16日，市場(chǎng)期待已久的聯(lián)通混改方案落地，中國人壽、騰訊、百度、京東、阿里巴巴、蘇寧云商、中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等戰(zhàn)略投資者擬持股35.2%，員工股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)持股2.7%，總交易對(duì)價(jià)達(dá)到780億元，聯(lián)通集團(tuán)放棄絕對(duì)控股權(quán)，此項(xiàng)交易達(dá)成后，其持股比例降到36.7%。聯(lián)通是目前唯一一家在集團(tuán)層面整體混改的企業(yè)，通過股權(quán)的轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)了混合所有制改革，成為國企改革的標(biāo)桿性企業(yè)，將帶動(dòng)國企改革加速。

　　7月11日，上海第一家以“母基金”命名的私募基金管理公司——上海國方母基金股權(quán)投資管理有限公司(簡(jiǎn)稱“國方母基金”)正式揭牌成立，此舉標(biāo)志著上海國資金融創(chuàng)新再起航。

　　1.3 混改七大領(lǐng)域邁進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)作頻繁

　　七大領(lǐng)域混改加速。2017年電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七個(gè)領(lǐng)域的改革必須邁出實(shí)質(zhì)性步伐。4月13日發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程稱前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，涵蓋除石油、天然氣外的五個(gè)領(lǐng)域和七大領(lǐng)域之外的企業(yè)。

　　電力：配售電、電力裝備。國家電網(wǎng)已推出混改路線圖，南方電網(wǎng)要求做好深圳前海混改試點(diǎn)，哈電集團(tuán)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體模式和途徑。國電集團(tuán)和神華集團(tuán)6月4日雙雙停牌，控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)，8月2日，在第十一屆中國新能源國際高峰論壇低碳減排論壇上，國電集團(tuán)表示，國電集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并方案已上報(bào)國務(wù)院，新集團(tuán)名稱暫定為國家能源投資集團(tuán)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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