針對改革中反映出來的一些問題，建議適當(dāng)提高民營企業(yè)持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性;健全激勵機制，進一步增強基層員工的改革獲得感;打通改革容錯機制、創(chuàng)新包容機制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開手腳、甩開膀子干事。

 

　　國資國企改革走向何處，民資比例會否提升，政協(xié)委員們這么說

 

　　國資國企改革在今年全國兩會上廣受關(guān)注。政府工作報告提出，今年將繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，穩(wěn)妥推進混合所有制改革�；旄娜绾卫^續(xù)推進，地方國資國企如何改革，民企如何參與?會場上，代表委員展開熱議。

 

　　將混改作為國企改革重要突破口

 

　　“混合所有制改革是國企改革的重要突破口。”全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資集團董事長王會生說，國投的國有資本投資公司改革試點工作已取得了階段性成果，將在重塑總部職能、分類授權(quán)、加強黨建等方面繼續(xù)探索。

 

　　“作為中央企業(yè)混改首批首家完成，取得了非常好的效果，社會效益和經(jīng)濟效益得到雙重提高。”全國政協(xié)委員、東航集團董事長劉紹勇在小組討論時表示。據(jù)介紹，去年東航集團旗下的東方航空物流有限公司宣布引入四個外部投資者，聯(lián)想、普洛斯、德邦、上海綠地共持股45%，核心員工持股10%，集團持股比例從100%一次性降到45%。

 

　　今年央企混合所有制改革有何新進展?國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，今年我國將推進央企集團層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。

 

　　肖亞慶說，去年中央企業(yè)集團層面按照公司法注冊完成了公司制改革，今年將在此基礎(chǔ)上進一步推進集團的股權(quán)多元化，深入推進混合所有制改革。同時還要進一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使治理結(jié)構(gòu)更符合有效制衡的要求，使經(jīng)濟實體具有靈活高效的運營機制。

 

　　實施綜合改革試點，賦予地方探索空間

 

　　今年政府工作報告提及2018年工作建議中，強調(diào)要“推進國資國企改革”，這是首次將“國資改革”放在“國企改革”之前。

 

　　“以國資改革帶動國企改革，這是這幾年上海國資國企改革一直秉持的理念。”全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬說，今年上海國資國企改革的一項重點，就是推進國資監(jiān)管機構(gòu)、國資平臺和企業(yè)集團之間的聯(lián)動改革。

 

　　“過去幾年國有企業(yè)專項改革試點，包括混合所有制改革試點、國有資本投資運營公司試點、員工持股試點等等，都取得了很好的進展。”在林益彬委員看來，現(xiàn)在改革進入攻堅階段，亟待解決體制模式問題。十九大提出，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營，完善國有資產(chǎn)管理體制，這是一項系統(tǒng)性、配套性很強的改革探索。他建議，可考慮選擇基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，實施綜合改革試點，賦予這些地區(qū)更大的改革探索空間，率先探索突破，形成可復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗。

 

　　增強民企參與改革積極性

 

　　如何提升民企參與國資國企改革，特別是混合所有制改革的積極性?

 

　　“混改是一項重大的產(chǎn)權(quán)制度改革，既要防止國有資產(chǎn)的流失，保證國有資產(chǎn)保值增值，也要保障非國有資本投入者的權(quán)益。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝說，當(dāng)前，我國國企混合所有制改革仍然面臨著一系列深層次的矛盾和問題，比如國資管理體制滯后，現(xiàn)有法律法規(guī)限制了企業(yè)獨立市場主體地位的確立等。

 

　　南存輝委員說，混改之后，企業(yè)股權(quán)多元化，不同的決策機制之間存在重大的差異。只有更好地保護中小股東的合法權(quán)益，才能消除各類所有制資本參與混合所有制改革的顧慮，增強其參與改革的信心。

 

　　作為國企的一員，全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長陳進行在大會發(fā)言時也表示，針對改革中反映出來的一些問題，建議適當(dāng)提高民營企業(yè)持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性。

 

　　也有不少委員建議，針對混合所有制經(jīng)濟發(fā)展出臺專項法律法規(guī)，并加快相關(guān)行政法規(guī)制度的實施。建立完善的產(chǎn)權(quán)交易制度和平臺，完善市場決定價格機制，讓市場決定產(chǎn)權(quán)交易價格。

 

　　“混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但這個方向是堅定不移的，開放這個方向也是堅定不移的。”肖亞慶對此也表達了肯定的態(tài)度：“我希望今后能夠看到更多的企業(yè)參與進來，也很高興、很樂意看到有外國的優(yōu)秀企業(yè)參與進來。”

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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