根據(jù)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，周放生比較主張三足鼎立的股權(quán)結(jié)構(gòu)。“國有股30%多，員工股不超過30%，然后民營資本30%多，基本上是一個均衡的概念。相互制衡，相互激勵，對企業(yè)的好處顯而易見。”

 

　　不同于員工持股比例和企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)企業(yè)對于員工持股方式的選擇倒是非常一致。《試點(diǎn)意見》規(guī)定，持股員工可以個人名義直接持股，也可通過公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計劃等持股平臺持有股權(quán)。但記者發(fā)現(xiàn)，10家試點(diǎn)企業(yè)中，有8家都選擇有限合伙制企業(yè)作為員工持股平臺。

 

　　北京大成律師事務(wù)所合伙人關(guān)琦告訴記者，有限合伙持股方式與其他方式相比，具有眾多優(yōu)勢。首先，可以避免雙重征稅，稅負(fù)更輕。其次，合伙人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及收益分配方式等可根據(jù)合伙協(xié)議約定，操作靈活。此外，它還具有設(shè)立程序簡便、入伙機(jī)制簡便、方便后續(xù)人員變動的優(yōu)點(diǎn)。

 

　　值得注意的是，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所5月發(fā)布的《中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司增資項目增資結(jié)果公告》顯示，持股比例為20%的最終投資人為中信證券股份有限公司。接近中信證券的人士告訴記者，這其實(shí)是中信證券為中鐵設(shè)計員工持股計劃設(shè)立的資產(chǎn)管理計劃。

 

　　本輪改革不同于“大風(fēng)廠改制”　　顧名思義，員工持股就是企業(yè)員工持有本企業(yè)的股票。1984年，中國第一家股份制企業(yè)北京天橋發(fā)行了內(nèi)部職工股，這標(biāo)志著我國職工持股改革拉開大幕。

 

　　1992年，原國家體改委先后下發(fā)《股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》、《股份有限公司規(guī)范意見》，首次承認(rèn)職工持股的法律地位，此后的數(shù)年間職工持股成為國企改制的主要形式之一。然而，由于存在著超范圍發(fā)行、非法交易、上市后大量拋售“內(nèi)部職工股”等問題，國家主管部門屢次發(fā)文規(guī)范職工持股，并最終于1998年下令叫停。

 

　　據(jù)《人民的名義》原著描述，在上世紀(jì)90年代，京州市政府對大風(fēng)服裝廠進(jìn)行股份制改革，主動出讓企業(yè)股權(quán)。民營企業(yè)家蔡成功買下大風(fēng)廠51%的股權(quán)，工廠職工買下49%的股權(quán)。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦回憶，上世紀(jì)90年代的職工持股主要有兩種情況。一種是全員持股，把企業(yè)的股權(quán)平均分到每個人頭上。另一種是企業(yè)負(fù)責(zé)人持有較多股份，廠長一個人成為了大股東。影視作品中的“大風(fēng)廠改制”，恰恰包含這兩種情況。

 

　　“前面的職工持股，短期內(nèi)員工歡欣鼓舞，但是員工基本上是一個打工者的身份，持股的作用有限，因?yàn)楹芏喑止刹�沒有分紅。負(fù)責(zé)人持股的影響比較大，最為突出的結(jié)果是，這種企業(yè)變成了個人控股的企業(yè)。”李錦說。

 

　　國資專家、上海天強(qiáng)投資管理有限公司總經(jīng)理祝波善認(rèn)為，“大風(fēng)廠改制”發(fā)生的背景是國有資本在部分領(lǐng)域退出。當(dāng)時的邏輯是讓職工成為企業(yè)的主人，在影視作品中，僅僅是多了一個把民營資本拿進(jìn)來的環(huán)節(jié)。而本輪改革根本不是國資退出的問題，實(shí)際上是在國資原來的基礎(chǔ)上做增量，然后把存量更好地盤活。

 

　　首批試點(diǎn)企業(yè)引入員工持股的方式，也印證了這一說法。在已完成員工持股的9家企業(yè)中，有7家企業(yè)采用了增資擴(kuò)股的方式，另外2家則采用了出資新設(shè)的方式。對此，祝波善表示，上一輪改革是職工出資購買企業(yè)已有的國有資本，存在國有資產(chǎn)交易的問題。一旦進(jìn)行交易就有國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，現(xiàn)在這個矛盾被大大壓縮了。

 

　　除了有國資退出與國資做大的區(qū)別外，上世紀(jì)90年代的職工持股與本輪員工持股還有許多不同。“上一輪職工持股在國有資產(chǎn)處置上比較粗糙，而現(xiàn)在的定價非常嚴(yán)格。上一輪職工持股實(shí)際上是見面有一份。本輪員工持股針對的是管理骨干和技術(shù)骨干，要把這些骨干的作用發(fā)揮出來，對國有資產(chǎn)保值增值的作用明顯。”祝波善說。

 

　　員工持股在探索中前進(jìn)

 

　　近年來，隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等重要文件再度提出“員工持股”，國企員工持股改革風(fēng)云再起。《試點(diǎn)意見》的出臺，則為本輪員工持股的開展提供了正式的參考依據(jù)。

 

　　不過，在操作過程中，試點(diǎn)企業(yè)的員工仍然不免有“摸著石頭過河”的感覺。一家首批試點(diǎn)企業(yè)的員工鄭林(化名)告訴記者，他們最初請教了一些咨詢公司和律師事務(wù)所，但這些機(jī)構(gòu)也不知道怎樣去做。《試點(diǎn)意見》只是劃定了一些不能觸碰的紅線，至于具體事項，還是要根據(jù)自己公司的情況，聯(lián)合多個部門推進(jìn)工作。

圖片來源：找項目網(wǎng)

央企員工持股 產(chǎn)權(quán)交易所