天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市國有建設(shè)用地有償使用規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市國有建設(shè)用地有償使用規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

     天津市人民政府

       2023年12月8日

天津市國有建設(shè)用地有償使用規(guī)定

第一章　總則

第一條　為合理利用土地資源，加強(qiáng)國有建設(shè)用地有償使用管理，規(guī)范國有建設(shè)用地有償使用行為，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃和作價(jià)出資(入股)等有償使用行為。

第三條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有建設(shè)用地有償使用管理工作。市規(guī)劃資源部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地有償使用管理工作。各區(qū)規(guī)劃資源部門在市規(guī)劃資源部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地有償使用管理工作。其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條　國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法以有償方式取得，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。

第五條　對可以使用劃撥國有建設(shè)用地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育以及供水、燃?xì)夤��?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，政府可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

第二章　出讓

第六條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

第七條　下列國有建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議方式出讓：

(一)出讓工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以外用途的國有建設(shè)用地，其出讓計(jì)劃公布后同一宗土地只有一個意向用地者的;

(二)原劃撥、承租國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、規(guī)章等明確應(yīng)當(dāng)收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新公開出讓的除外;

(三)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、規(guī)章等明確應(yīng)當(dāng)收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新公開出讓的除外;

(四)出讓非住宅的國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章等明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

第八條　市規(guī)劃資源部門組織有關(guān)部門統(tǒng)籌編制全市年度國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃資源部門公布并組織實(shí)施。

第九條　擬出讓地塊應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，土地權(quán)屬清晰無糾紛，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，規(guī)劃條件明確，并具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件。

第十條　規(guī)劃資源部門擬定地塊出讓方案，明確地塊的土地用途、規(guī)劃條件、使用年限、出讓方式、土地價(jià)格、土地出讓金繳納期限及其他要求。

在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，對政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求作為土地供應(yīng)前置條件的，設(shè)置土地供應(yīng)前置條件時，提出土地供應(yīng)前置條件的部門應(yīng)當(dāng)書面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或者必要性、適用要求、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等。規(guī)劃資源部門認(rèn)為相關(guān)前置條件不影響公平、公正競爭的，可以予以設(shè)置。

第十一條　市、區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的土地用途、規(guī)劃條件、土地市場情況和政府產(chǎn)業(yè)政策，組織對擬出讓地塊的價(jià)格進(jìn)行評估，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　土地出讓金由兩部分組成，即國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓成本和出讓收益。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等項(xiàng)目，市級土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的30%，區(qū)級土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的28%;其他出讓項(xiàng)目土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的25%。

第十三條　劃撥國有建設(shè)用地辦理協(xié)議出讓時，規(guī)劃資源部門組織評估，依據(jù)評估結(jié)果確定協(xié)議出讓底價(jià)。土地出讓收益原則上按協(xié)議出讓底價(jià)收取，協(xié)議出讓底價(jià)低于出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格30%的，土地出讓收益按市場價(jià)格30%收取。

第十四條　出讓停車設(shè)施用地，出讓底價(jià)根據(jù)停車設(shè)施用地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場情況等綜合確定，不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的1.5%;利用地下空間的，地下空間部分土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的0.75%。

第十五條　已出讓國有建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者容積率等使用條件，需補(bǔ)繳土地出讓金的，計(jì)算方法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓的，由土地所在區(qū)人民政府組織擬定土地出讓方案，經(jīng)市規(guī)劃資源部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。上述經(jīng)營性土地位于中心城區(qū)等特定區(qū)域的，由市規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);位于濱海新區(qū)及其各開發(fā)區(qū)的，由濱海新區(qū)規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報(bào)濱海新區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定情形以外出讓其他國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由土地所在區(qū)規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

土地出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門組織實(shí)施出讓，與受讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第三章　租賃

第十七條　對原有劃撥國有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。

支持工業(yè)項(xiàng)目及其他符合規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式用地。

經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，不得采取租賃方式供地。

第十八條　以租賃方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的，租金應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承租人取得國有建設(shè)用地使用權(quán)時未支付其他土地費(fèi)用的，年租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按評估地價(jià)全額折算;承租人取得國有建設(shè)用地使用權(quán)時支付了相關(guān)土地費(fèi)用的，年租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按扣除有關(guān)費(fèi)用后的地價(jià)余額折算。

第十九條　國有建設(shè)用地使用權(quán)人對以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更為以租賃方式使用的，年租金標(biāo)準(zhǔn)按照辦理時點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)的1.5%確定。基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的區(qū)域及尚未涵蓋的土地用途，年租金標(biāo)準(zhǔn)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)市場價(jià)格的1.5%確定。

第二十條　以租賃方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的，由土地所在區(qū)規(guī)劃資源部門擬定租賃方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。

第四章　作價(jià)出資(入股)

第二十一條　政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)土地，但禁止改變用途和性質(zhì)。

政府可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。

第二十二條　國有企業(yè)、經(jīng)營類事業(yè)單位原使用的生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥國有建設(shè)用地，符合國家有關(guān)行業(yè)、企業(yè)類型和改革需要的，可采用作價(jià)出資(入股)方式有償使用。

第二十三條　以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的，由市規(guī)劃資源部門擬定作價(jià)出資(入股)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條　以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)依法提請本級人民政府授權(quán)特定機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。

第五章　監(jiān)管處置

第二十五條　規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定，加強(qiáng)對國有建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)管，及時處置違法違規(guī)行為。

第二十六條　對于提出將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求作為土地供應(yīng)前置條件的，相關(guān)主管部門按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化供后監(jiān)管，信息與規(guī)劃資源部門共享。對于項(xiàng)目建設(shè)沒有達(dá)到要求的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法依約進(jìn)行處置。

第二十七條　依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)需要給予補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)考慮土地使用年限、土地取得成本、開發(fā)投入、合理的直接損失等綜合因素，參考國有建設(shè)用地使用權(quán)市場價(jià)格，對國有建設(shè)用地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第六章　附則

第二十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。來源:天津市人民政府

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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