為進一步推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動監(jiān)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，天津市國資委印發(fā)出臺《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理辦法》。9月13日，市國資委召開監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定培訓(xùn)啟動會，市國資委一級巡視員王志勇出席會議并講話，各監(jiān)管企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志和部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

會上，市國資委規(guī)劃發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)同志對主責(zé)主業(yè)管理辦法內(nèi)容進行深入解讀，對主責(zé)主業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、核定程序、動態(tài)調(diào)整、管理職責(zé)等內(nèi)容進行說明，引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化資源配置，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。天咨集團專業(yè)同志介紹了央企國企聚焦主責(zé)主業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、積極布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗做法。

王志勇表示，近年來，我市國資國企堅決落實市委、市政府決策部署，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)保障民生等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。國有企業(yè)要以本次主責(zé)主業(yè)核定為契機，進一步聚焦戰(zhàn)略定位、重要使命和重大責(zé)任，切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。要突出主業(yè)、服務(wù)實業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來轉(zhuǎn)型升級需要，聚焦優(yōu)勢業(yè)務(wù)和擅長領(lǐng)域謀劃發(fā)展，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升核心競爭力、增強核心功能，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻國企力量。

文件全文：

天津市國資委監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，進一步推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動監(jiān)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，加快提升核心競爭力、增強核心功能，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合天津國資國企實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)，是指天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)代表市政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)。本辦法所稱主責(zé)，是指監(jiān)管企業(yè)的戰(zhàn)略定位、重要使命和重大責(zé)任。本辦法所稱主業(yè)，是指監(jiān)管企業(yè)按照主責(zé)要求開展，并經(jīng)市國資委核定的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 第三條  經(jīng)核定的主責(zé)主業(yè)是市國資委對監(jiān)管企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、考核評價、改革重組、重大投資等事項依法履行出資人職責(zé)的重要依據(jù)。

第四條  市國資委根據(jù)國資監(jiān)管機構(gòu)職能定位，履行下列職責(zé)：

(一)制定監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理辦法，明確監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理規(guī)范，并負(fù)責(zé)組織實施。

(二)厘清主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織核定監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)，對監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況實施監(jiān)管及動態(tài)調(diào)整。

(三)引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化資源配置，推動在監(jiān)管企業(yè)間、監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部開展專業(yè)化重組整合，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，積極培育“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。

(四)與監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他監(jiān)管職責(zé)。

第五條  監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)開展經(jīng)營管理活動，并根據(jù)國資監(jiān)管要求履行下列職責(zé)：

(一)提出主責(zé)建議，制訂主業(yè)目錄，以書面形式報送市國資委核定。對于監(jiān)管企業(yè)股權(quán)注入國有資本投資運營公司的，仍由監(jiān)管企業(yè)履行主責(zé)主業(yè)管理職責(zé)，不列入國有資本投資運營公司主責(zé)主業(yè)管理范圍。

(二)建立健全監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部主業(yè)管理制度，對所屬企業(yè)實施全面有效的主業(yè)管理，堅持突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，提升主業(yè)集中度、發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

(三)有序推動所屬企業(yè)實施專業(yè)化重組整合與協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向主業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)集中，增強集約化管理，避免業(yè)務(wù)重合和無序競爭，提高國有資本運營效率。

(四)國資監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  基本原則和核定標(biāo)準(zhǔn)

第六條  監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定的基本原則。

(一)符合國家和天津市戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向。監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)應(yīng)遵照黨中央、國務(wù)院及市委、市政府戰(zhàn)略決策部署，符合國家和天津市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)民計民生，切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

(二)符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)應(yīng)符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，致力于壯大實體經(jīng)濟，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅守主責(zé)、做強主業(yè)。

(三)有利于提高企業(yè)核心競爭力。監(jiān)管企業(yè)應(yīng)以主責(zé)為依據(jù)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來轉(zhuǎn)型升級需要，優(yōu)選具備資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件、具有較強行業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿�、能有效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)作為主業(yè)。

(四)有利于增強企業(yè)核心功能。監(jiān)管企業(yè)主業(yè)應(yīng)與主責(zé)聯(lián)動銜接，能夠有效支撐企業(yè)重要使命和重大責(zé)任，與戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展措施相匹配，聚焦企業(yè)布局的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，堅決遏制過度負(fù)債堆積與主業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)。

第七條  監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定的標(biāo)準(zhǔn)。

(一)主責(zé)根據(jù)市委、市政府決策部署和市國資委及行業(yè)發(fā)展要求核定，是監(jiān)管企業(yè)布局主業(yè)的基本遵循。

(二)主業(yè)名稱原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》及相關(guān)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的業(yè)務(wù)可適當(dāng)歸類。

(三)主業(yè)可分為核心主業(yè)和培育主業(yè)兩類。其中，核心主業(yè)原則上不超過3個，培育主業(yè)原則上不超過2個。鼓勵監(jiān)管企業(yè)聚焦優(yōu)勢業(yè)務(wù)和擅長領(lǐng)域，實施專業(yè)化發(fā)展。

核心主業(yè)是指單項業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額等主要經(jīng)營指標(biāo)，原則上至少有一項近三年平均值占企業(yè)總量不低于20%，或已形成較大資產(chǎn)規(guī)模、具有持續(xù)穩(wěn)定盈利能力、體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力、反映企業(yè)行業(yè)地位、能支撐企業(yè)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)。

培育主業(yè)是指與企業(yè)所處行業(yè)有相關(guān)性，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級、培育新增長點、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需要，有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但有關(guān)經(jīng)營指標(biāo)未達到核心主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為培育主業(yè)，培育主業(yè)原則上不得重復(fù)布局其他監(jiān)管企業(yè)的核心主業(yè)。

第三章  核定程序和材料要件

第八條  監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)的核定程序。

(一)預(yù)溝通。監(jiān)管企業(yè)在充分研究論證基礎(chǔ)上，提出主責(zé)主業(yè)建議，與市國資委預(yù)溝通。

(二)正式申報。監(jiān)管企業(yè)根據(jù)預(yù)溝通情況形成核定主責(zé)主業(yè)的請示，并在履行董事會決策程序后，書面報送市國資委。

(三)審議確認(rèn)。監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)經(jīng)市國資委黨委(擴大)會、主任辦公會審議通過后確認(rèn)。

第九條  監(jiān)管企業(yè)需報送的材料要件。

(一)關(guān)于核定主責(zé)主業(yè)的請示。提出主責(zé)建議、制訂主業(yè)目錄并說明理由，包括但不限于主責(zé)主業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景、行業(yè)對標(biāo)情況及競爭優(yōu)劣勢分析、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)舉措，其他業(yè)務(wù)相關(guān)情況等。

(二)經(jīng)營業(yè)務(wù)基本情況(包括監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額;各項主業(yè)對應(yīng)情況及占比等)。

(三)董事會決議等監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部決策文件。

(四)市國資委認(rèn)為必要的其他材料。

第十條  主責(zé)主業(yè)動態(tài)調(diào)整。

(一)監(jiān)管企業(yè)主責(zé)體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略定位、核心功能和長期發(fā)展方向，經(jīng)核定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定。市國資委可根據(jù)市委、市政府決策部署和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織監(jiān)管企業(yè)對主責(zé)進行調(diào)整。

(二)對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃實施聯(lián)動管理，監(jiān)管企業(yè)主業(yè)核定后，原則上在五年規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。因主責(zé)調(diào)整變動或涉及并購重組、重大資產(chǎn)(股權(quán))劃轉(zhuǎn)、重要資源整合等客觀情況發(fā)生重大變化的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)在3個月內(nèi)，開展主業(yè)調(diào)整的研究論證工作;對確需調(diào)整主業(yè)的，應(yīng)在重大事項發(fā)生后的6個月內(nèi)，由監(jiān)管企業(yè)研究后向市國資委提出申請并說明理由，按本辦法第八條重新履行主業(yè)核定程序。市國資委根據(jù)國有資本布局安排和監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，可要求監(jiān)管企業(yè)調(diào)整主業(yè)。

(三)培育主業(yè)應(yīng)明確培育目標(biāo)，經(jīng)培育達到核心主業(yè)要求的，按程序核定為核心主業(yè);經(jīng)培育未達到培育目標(biāo)的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)及時研究提出處置意見。

第十一條  對于新組建的監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)在組建方案中明確主責(zé)主業(yè)、戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展舉措，作為市國資委開展主責(zé)主業(yè)管理的依據(jù)。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  監(jiān)管企業(yè)要加強主責(zé)主業(yè)管理，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化和發(fā)展規(guī)劃評估，深入研究核心主業(yè)和培育主業(yè)發(fā)展情況，及時優(yōu)化完善。

第十三條  市國資委將主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)管企業(yè)考核范圍，對聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展取得突出成效或未達預(yù)期的，視情況在考核中予以激勵或扣分。

第十四條  市國資委發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、綜合改革、法律合規(guī)、財務(wù)預(yù)決算、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等相關(guān)監(jiān)管職能，推動監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條  監(jiān)管企業(yè)違反本辦法及國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，未履行或未正確履行主責(zé)主業(yè)管理職責(zé)，在經(jīng)營活動中造成國有資產(chǎn)流失或其他嚴(yán)重不良后果的，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定，追究監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理人員的責(zé)任。

第五章  附  則

第十六條  本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  涉及金融企業(yè)、上市公司的主責(zé)主業(yè)管理，有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管部門政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  各區(qū)國資委可參照本辦法開展監(jiān)管工作。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

來源:天津國資

圖片來源：找項目網(wǎng)

天津市國資委監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理辦法