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法律法規(guī)政策
2022-03-30
根據(jù)省委省政府關(guān)于國資國企改革發(fā)展及加強考核的最新要求,按照國企改革三年行動統(tǒng)一部署,為切實履行出資人職責,充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用,推動省管企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,近日,省政府國資委根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院國資委和我省有關(guān)制度規(guī)定,借鑒其他省市先進經(jīng)驗,結(jié)合省管企業(yè)實際情況,修訂出臺了《省管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》明確了經(jīng)營業(yè)績考核的五大導(dǎo)向。一是突出質(zhì)量效益,引導(dǎo)企業(yè)對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求,以“兩利四率”為核心,不斷提高經(jīng)濟效益、資本回報水平和價值創(chuàng)造能力。二是突出服務(wù)全省戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和我省“十大戰(zhàn)略”等重大部署中發(fā)揮重要作用。三是突出創(chuàng)新驅(qū)動,引導(dǎo)企業(yè)堅持自主創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,提高核心競爭能力。四是突出深化改革,引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)做強實業(yè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。五是突出風險防控,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風險處置,努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。
《辦法》強化了分類考核和差異化考核。統(tǒng)籌考慮企業(yè)肩負的經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任,根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,對不同功能和類別的企業(yè),突出不同考核重點,“一企一策”確定考核指標,實施分類考核和差異化考核。商業(yè)一類企業(yè),以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為重點;商業(yè)二類企業(yè)在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上,加強對服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略和重大專項任務(wù)的考核;公益類企業(yè)重點考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力。
《辦法》完善了以質(zhì)量效益為核心的考核指標體系。把握企業(yè)盈利性基本特征,以質(zhì)量效益指標為共性指標,其他指標根據(jù)企業(yè)行業(yè)特性和發(fā)展階段,差異化選取。其中商業(yè)一類企業(yè)質(zhì)量效益指標權(quán)重70%,其他指標權(quán)重30%。商業(yè)二類企業(yè)質(zhì)量效益指標權(quán)重60%,服務(wù)戰(zhàn)略和承擔重大專項任務(wù)指標權(quán)重40%。公益類企業(yè)質(zhì)量效益指標權(quán)重50%,公共服務(wù)指標權(quán)重50%。
《辦法》優(yōu)化了考核目標確定機制。在目標制定和結(jié)果確定的考核兩端同時發(fā)力,引導(dǎo)企業(yè)自樹目標、自加壓力,不斷實現(xiàn)新的突破?己四繕艘曰鶞手禐榛A(chǔ)確定,基準值依據(jù)考核指標近三年完成情況,結(jié)合行業(yè)對標情況或任務(wù)要求綜合確定。將年度效益目標分為三個檔次,對第一檔目標給予特別獎勵,對第三檔目標給予分數(shù)限制。建立年度利潤目標預(yù)算偏差扣分機制,提高考核目標精準度。
《辦法》按照“硬考核”要求,進一步加強了經(jīng)營業(yè)績考核的激勵約束力度。結(jié)合最新的改革精神大膽突破,對考核獎懲中的特別事項進行修訂,并以獨立章節(jié)予以明確。探索實施政府特別獎勵,對在效益提升、戰(zhàn)略引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、重大專項任務(wù)完成等方面取得突出貢獻的企業(yè)負責人,給予特別獎勵。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè),在效益指標完成前提下,給予提升考核等級獎勵。對連續(xù)兩個年度主要考核目標任務(wù)未完成或任期考核未實現(xiàn)國有資本保值增值的,且無重大客觀原因的,提請相關(guān)部門對企業(yè)負責人予以免職(解聘)、降職等處理。對提供虛假財務(wù)信息虛構(gòu)業(yè)績、相關(guān)負責人違法違紀受到處理、造成資產(chǎn)損失被責任追究等情形,經(jīng)認定后,扣減或追索扣回企業(yè)負責人部分或全部績效年薪和任期激勵收入。對發(fā)生重大責任事故、重大債務(wù)風險、虛報瞞報財務(wù)狀況的視情節(jié)給予扣分、降級直至扣減全部績效年薪。
來源:河南國資
圖片來源:找項目網(wǎng)