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法律法規(guī)政策
2020-09-24
近日,江西省人民政府辦公廳發(fā)布《江西省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)!兑(guī)定》明確,全省各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán),履行地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé),以管資本為主加強(qiáng)本級(jí)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管,重點(diǎn)管好地方國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。
《規(guī)定》共九章40條,包括總則、出資人與受托人職責(zé)、金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理、重大事項(xiàng)管理、管理者選擇、績(jī)效考核和薪酬管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究、附則。
國(guó)有金融資本是指我省各級(jí)政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益,納入國(guó)有金融資本管理,法律另有規(guī)定的除外。
為加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理,《規(guī)定》要求,地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別于季度終了后十五個(gè)工作日內(nèi)、年度終了后四個(gè)月內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送季度報(bào)告和年度財(cái)務(wù)決算書面材料及電子數(shù)據(jù)。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告必須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
文件原文
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定(試行)》的通知
贛府廳發(fā)〔2020〕28號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:
《江西省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年9月16日
(此件主動(dòng)公開)
江西省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省國(guó)有金融資本管理,進(jìn)一步明確出資人職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》以及《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完善全省國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見》有關(guān)要求,制定本規(guī)定。
第二條 全省各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán),履行地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé),以管資本為主加強(qiáng)本級(jí)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管,重點(diǎn)管好地方國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。
第三條 本規(guī)定所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè),金融控股公司、金融投資運(yùn)營(yíng)公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
第四條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),承擔(dān)地方國(guó)有金融資本保值增值責(zé)任,依法接受金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管。全省各級(jí)財(cái)政部門支持地方金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理界定職責(zé)邊界,以市場(chǎng)化、法治化方式履行地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé),加強(qiáng)與金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享,按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則,理順國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理體制。地方政府、各級(jí)財(cái)政部門不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)管。
第六條 全省各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)需要可以分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理地方國(guó)有金融資本。受財(cái)政部門委托管理地方國(guó)有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受托人)按照受托權(quán)限管理地方國(guó)有金融資本,全省各級(jí)財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。
第七條 加強(qiáng)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合。發(fā)揮國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)作用,黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí),重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè),健全完善黨建工作責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
第二章 出資人與受托人職責(zé)
第八條 全省各級(jí)財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,指導(dǎo)推進(jìn)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革;
(二)組織實(shí)施地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本基礎(chǔ)管理工作;
(三)負(fù)責(zé)地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理,組織上交地方國(guó)有金融資本收益;
(四)對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任;
(五)按照公司治理程序,制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程,依法選派董事、監(jiān)事,委派股東代表參與股東(大)會(huì);
(六)通過法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核,根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。負(fù)責(zé)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管,完善激勵(lì)約束機(jī)制;
(七)監(jiān)督地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本保值增值;(八)建立全省統(tǒng)一的地方國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系;
(九)委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理地方國(guó)有金融資本,督促檢查地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行地方國(guó)有金融資本管理制度;
(十)履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。除前款規(guī)定外,省財(cái)政廳依法指導(dǎo)和監(jiān)督全省國(guó)有金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度,指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣(區(qū))財(cái)政部門開展國(guó)有金融資本管理工作。
第九條 全省各級(jí)財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是:
(一)服務(wù)國(guó)家、地方戰(zhàn)略,落實(shí)金融政策法規(guī),統(tǒng)籌優(yōu)化地方國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局,健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)地方國(guó)有金融資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中;
(二)健全地方國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制,保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,保持國(guó)家對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力;
(三)合法合規(guī)的前提下,探索有效的地方國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式,促進(jìn)地方國(guó)有金融資本保值增值,防范流失;
(四)促進(jìn)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化;
(五)尊重地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作;
(六)尊重受托人受托履行地方國(guó)有金融資本管理職責(zé),不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職;
(七)承擔(dān)全口徑地方國(guó)有金融資本報(bào)告工作;(八)接受外部監(jiān)督,依法依規(guī)披露地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況,提升地方國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。
第十條 受托人根據(jù)財(cái)政部門委托,按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制,管理地方國(guó)有金融資本,享有以下權(quán)利:
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)受托管理的地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革,健全公司法人治理;(二)按照受托權(quán)限和程序,對(duì)受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé);
(三)通過提名董事、監(jiān)事人選等方式,參與受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核;(四)按照股權(quán)關(guān)系,通過公司法人治理機(jī)制,向受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等,并加強(qiáng)管理和監(jiān)督;
(五)按照法定程序,參與受托管理地方金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策,維護(hù)出資人合法權(quán)益。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意后,報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第十一條 受托人管理地方國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是:
(一)按照受托權(quán)責(zé)對(duì)等原則,提升地方國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率,保障金融安全,防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)保值增值;
(二)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度;(三)督促受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(四)定期向委托的財(cái)政部門報(bào)告受托履行地方國(guó)有金融資本管理職責(zé),貫徹落實(shí)國(guó)家、地方戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況;
(五)接受財(cái)政部門的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核;(六)落實(shí)財(cái)政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第三章 金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理
第十二條 全省各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)管理體系工作,依法決定所出資金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第十三條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送國(guó)有金融資本占有、使用及變動(dòng)情況,按規(guī)定辦理國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)及注銷登記等。
第十四條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)遇到改制和重組、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、確定非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值等情形,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估,并將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。
第十五條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)涉及母公司本級(jí)的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng),須報(bào)本級(jí)財(cái)政部門履行資本管理程序。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)。
重點(diǎn)子公司一般是指集團(tuán)(控股)公司具有實(shí)際控制權(quán)的金融企業(yè)和上市公司,以及當(dāng)期凈資產(chǎn)占集團(tuán)(控股)公司本級(jí)凈資產(chǎn)超過一定比例的各級(jí)子公司。重點(diǎn)子公司凈資產(chǎn)所占比例一般不低于集團(tuán)(控股)公司本級(jí)凈資產(chǎn)的5%(含5%),并綜合考慮公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、金融業(yè)務(wù)布局、財(cái)務(wù)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、投資行業(yè)范圍等因素確定,可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。全省各級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重點(diǎn)子公司動(dòng)態(tài)名錄,并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。
第十六條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度,完整反映國(guó)有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容,并于每年四月三十日前將上一年度工作總結(jié)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、高級(jí)管理人員薪酬等情況及本年度工作計(jì)劃向本級(jí)財(cái)政部門及受托人(以下統(tǒng)稱為出資人機(jī)構(gòu))報(bào)告。
第十七條 全省各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法,編制本級(jí)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,促進(jìn)國(guó)有金融資本合理配置。
第十八條 全省各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)出資具體情況及產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系,直接收取或監(jiān)交本級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)上交的國(guó)有資本收益。地方國(guó)有金融資本收益除按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算外,主要用于優(yōu)化地方國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局,提高地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第十九條 全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期向本級(jí)政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況,接受本級(jí)政府的監(jiān)督和考核。地方國(guó)有金融資本管理情況要全口徑向地方黨委、政府報(bào)告,并按照法定程序向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,具體報(bào)告職責(zé)由本級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)。
第四章 重大事項(xiàng)管理
第二十條 出資人機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程,按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。
第二十一條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作決策制度的具體實(shí)施辦法報(bào)送出資人機(jī)構(gòu)。
第二十二條 出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公司治理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等須由股東決定的重大事項(xiàng)的審核。
第五章 管理者選擇
第二十三條 出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定,建立規(guī)則透明的提名程序,任免或者建議任免所出資國(guó)有金融機(jī)構(gòu)下列人員:
(一)任免國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員;
(二)任免國(guó)有獨(dú)資金融公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事;
(三)向國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。
各級(jí)黨委、政府對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的,從其規(guī)定。所出資金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依法由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十四條 出資人機(jī)構(gòu)建立股東派出人員人才庫,按照法定程序向所出資國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派股東代表,提名董事、監(jiān)事,參加股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等職責(zé)。
第二十五條 出資人機(jī)構(gòu)向所出資國(guó)有金融機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事、監(jiān)事,要及時(shí)向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。派出機(jī)構(gòu)要定期組織培訓(xùn)和指導(dǎo),開展履職情況考核,加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評(píng)價(jià),建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。
國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì),由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。
第二十六條 出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,對(duì)涉及所出資金融機(jī)構(gòu)的股東(大)會(huì)、董事會(huì)決定機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、上市,增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、分配利潤(rùn)、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)按程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)。表決意見涉及股權(quán)管理的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門同意。
第二十七條 出資人機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對(duì)派出的董事、監(jiān)事,要認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求,根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察,按照規(guī)定程序任命或者建議任命。
第六章 績(jī)效考核和薪酬管理
第二十八條 全省各級(jí)財(cái)政部門要建立健全地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度,出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,按照法定程序?qū)ζ淙蚊墓芾碚哌M(jìn)行年度和任期考核,并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)管理者的獎(jiǎng)懲。
第二十九條 全省各級(jí)財(cái)政部門健全完善地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度,出資人機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果,核定負(fù)責(zé)人薪酬并督促其公開披露,并對(duì)負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位負(fù)責(zé)人薪酬清算方案,履行相應(yīng)決策程序后執(zhí)行,清算結(jié)果及時(shí)報(bào)送出資人機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 全省各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)完善地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制,探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定工資總額預(yù)算方案和清算方案,出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管所出資國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平,備案或核準(zhǔn)工資總額預(yù)算方案,清算確定工資總額、督促其公開披露,并對(duì)工資預(yù)算方案執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)年金制度,已實(shí)行股份制改革的,應(yīng)當(dāng)履行公司治理程序后報(bào)出資人機(jī)構(gòu)備案;未實(shí)行股份制改革的,應(yīng)當(dāng)報(bào)出資人機(jī)構(gòu)審核。其他子公司建立企業(yè)年金制度,應(yīng)當(dāng)履行其內(nèi)部管理程序。
第七章 財(cái)務(wù)管理
第三十二條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息管理,有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)于制定或變更之日起三十日內(nèi)報(bào)出資人機(jī)構(gòu)備案。
第三十三條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別于季度終了后十五個(gè)工作日內(nèi)、年度終了后四個(gè)月內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送季度報(bào)告和年度財(cái)務(wù)決算書面材料及電子數(shù)據(jù)。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告必須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
第三十四條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)須引入市場(chǎng)化機(jī)制合法合規(guī)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所,聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)、鑒證、咨詢等業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)將所聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱、聘任期限等情況及時(shí)報(bào)送出資人機(jī)構(gòu)。
第三十五條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),定期對(duì)公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)估,編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
第八章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十六條 全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門溝通,強(qiáng)化地方國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。
第三十七條 出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé),或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),侵犯其合法權(quán)益,造成地方國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守,造成機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十九條 國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的,依法行使具體股東職責(zé),執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。
第四十條 本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。
來源:江西省人民政府
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