關(guān)于印發(fā)《貴州省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020版)》的通知

黔國(guó)資通法規(guī)〔2020〕27 號(hào)

各監(jiān)管企業(yè)，各市(州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕9號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見〉的通知》(國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2019〕114號(hào))精神，為加快國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，更好履行出資人職責(zé)，結(jié)合《公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定的出資人(股東)職責(zé)，進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)微觀主體活力，我委制定了《貴州省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分類開展授權(quán)放權(quán)

《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，分別針對(duì)各監(jiān)管企業(yè)、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確了授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。同時(shí)，各監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司要對(duì)所屬企業(yè)同步開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級(jí)企業(yè)活力。

二、加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)

各監(jiān)管企業(yè)要堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團(tuán)管控，健全完善風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控和合規(guī)體系，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。

三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

對(duì)于法律法規(guī)以及國(guó)資監(jiān)管制度未規(guī)定由出資人(股東)負(fù)責(zé)審核、核準(zhǔn)、決定、登記、備案的事項(xiàng)，由監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，自主決策，承擔(dān)主體責(zé)任。

四、完善監(jiān)督管理體系

省國(guó)資委將加強(qiáng)出資人監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、統(tǒng)籌監(jiān)管力量、嚴(yán)格責(zé)任追究、搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

五、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

省國(guó)資委已將監(jiān)管企業(yè)對(duì)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)的行權(quán)履職情況列入2020年督查重要事項(xiàng)，將加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。請(qǐng)各監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。

各市(州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕9號(hào))及相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)本地區(qū)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，將促進(jìn)激發(fā)微觀主體活力與管住管好國(guó)有資本有機(jī)結(jié)合。

2020年4月3日

貴州省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020版)

一、對(duì)各監(jiān)管企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1.監(jiān)管企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案(列入省國(guó)資委重要子企業(yè)名單的仍需報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn))。(改革處)

2.監(jiān)管企業(yè)決定國(guó)有參股非上市企業(yè)與非國(guó)有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項(xiàng)。(產(chǎn)權(quán)處)

3.監(jiān)管企業(yè)決定所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估。(產(chǎn)權(quán)處)

4.監(jiān)管企業(yè)決定國(guó)有參股股東所持上市公司股權(quán)公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項(xiàng)。(產(chǎn)權(quán)處)

5.監(jiān)管企業(yè)決定所屬企業(yè)通過(guò)證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認(rèn)購(gòu)上市公司發(fā)行股票等未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的交易事項(xiàng)。(產(chǎn)權(quán)處)

6.監(jiān)管企業(yè)決定合理持股比例范圍內(nèi)國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量所持有上市公司股份事項(xiàng)。(產(chǎn)權(quán)處)

7.監(jiān)管企業(yè)決定未導(dǎo)致國(guó)有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項(xiàng)。(產(chǎn)權(quán)處)

8.支持監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)按市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的原則，采取公開遴選、競(jìng)聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。(領(lǐng)管處)

9.支持監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應(yīng)企業(yè)的董事會(huì)根據(jù)國(guó)家政策及省有關(guān)規(guī)定，參考行業(yè)同類可比人員薪酬價(jià)位，統(tǒng)籌考慮發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，可采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。(考核處)

10.監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)年金總體方案報(bào)省國(guó)資委備案，其下屬各級(jí)企業(yè)的具體年金實(shí)施方案由各監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行審批。(考核處)

11.監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)分紅激勵(lì)方案，報(bào)省國(guó)資委備案。企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等的計(jì)提依據(jù)。(考核處)

12.監(jiān)管企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃報(bào)省國(guó)資委同意后，由監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)審批其分期實(shí)施方案。(考核處)

13.支持監(jiān)管企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)。(考核處)

14.對(duì)已建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、收入分配管理規(guī)范的監(jiān)管企業(yè)，經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)后，可實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。(考核處)

15.授權(quán)監(jiān)管企業(yè)(負(fù)債水平高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的監(jiān)管企業(yè)除外)合理確定公司擔(dān)保規(guī)模，制定擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在同時(shí)滿足下列三項(xiàng)條件的前提下，決定為所屬各級(jí)企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng);監(jiān)管企業(yè)向其他省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng)不再報(bào)省國(guó)資委，但不得向省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)以外的其他企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。(法規(guī)處)

(1)擔(dān)保涉及項(xiàng)目(含股權(quán)投資)屬于省國(guó)資委為該企業(yè)核定的主業(yè)范圍;

(2)擔(dān)保涉及融資事項(xiàng)不推高企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)負(fù)債率或不超出省國(guó)資委當(dāng)年為該企業(yè)核定的資產(chǎn)負(fù)債率管控線;

(3)不超過(guò)出資比例為所屬控股、參股企業(yè)提供擔(dān)保。

二、對(duì)綜合改革試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)(包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)等)

16.授權(quán)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)審批企業(yè)在省國(guó)資委核準(zhǔn)的主業(yè)范圍內(nèi)編制的五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。監(jiān)管企業(yè)按照國(guó)家規(guī)劃周期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和監(jiān)管企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，相關(guān)規(guī)劃及決策材料報(bào)省國(guó)資委備案。(規(guī)劃處)

17.授權(quán)董事會(huì)按照《貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)規(guī)劃和投資管理辦法(試行)》(黔國(guó)資通法規(guī)〔2019〕134號(hào))要求批準(zhǔn)年度投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃及決策材料報(bào)省國(guó)資委備案。(規(guī)劃處)

18.授權(quán)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)的監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際，制定經(jīng)理層成員(省委或省國(guó)資委黨委管理的人員除外)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理辦法，決定經(jīng)理層成員薪酬分配。企業(yè)經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核和薪酬管理辦法和相關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)國(guó)資委備案。(考核處)

三、對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

19.授權(quán)董事會(huì)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，報(bào)省國(guó)資委同意后實(shí)施，省國(guó)資委對(duì)其視同主業(yè)投資管理。創(chuàng)新業(yè)務(wù)及決策材料報(bào)省國(guó)資委備案。(規(guī)劃處)

20.授權(quán)董事會(huì)在省國(guó)資委已批準(zhǔn)的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實(shí)中央和我省戰(zhàn)略發(fā)展需要、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報(bào)省國(guó)資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國(guó)資委申請(qǐng)將其調(diào)整為主業(yè)。擬培育發(fā)展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域及決策材料報(bào)省國(guó)資委備案。(規(guī)劃處)

21.授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定審批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資、產(chǎn)權(quán)置換等事項(xiàng)。(產(chǎn)權(quán)處)

四、對(duì)特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

22.授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或者存在其他特殊情況的監(jiān)管企業(yè)，工資總額預(yù)算可以探索按周期進(jìn)行管理，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。(考核處)

來(lái)源:法規(guī)處

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

貴州省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單