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法律法規(guī)政策
2020-04-30
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大決策部署,切實(shí)履行出資人職責(zé),落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)省管競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)更好履行責(zé)任使命,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,近日,省政府國(guó)資委修訂出臺(tái)了《省管競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》以習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企工作的重要論述、重要指示批示精神為根本遵循,以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府出臺(tái)的文件為依據(jù),以《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》為參考,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,充分吸收借鑒外省市先進(jìn)做法,在總結(jié)以往工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上修訂而成。
《辦法》明確了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核四個(gè)導(dǎo)向:一是突出質(zhì)量效益,引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展;二是突出服務(wù)全省戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)在有效落實(shí)中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略以及我省三大攻堅(jiān)、“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四路”協(xié)同等重大部署;三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力;四是突出深化改革,引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)做強(qiáng)實(shí)業(yè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),補(bǔ)齊發(fā)展短板。
《辦法》突出高質(zhì)量發(fā)展考核。對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,突出質(zhì)量效益、服務(wù)全省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革等考核導(dǎo)向,多角度構(gòu)建年度與任期相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系,引導(dǎo)企業(yè)提高效益效率、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
《辦法》突出科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得突出成績(jī)或?qū)崿F(xiàn)重大突破的企業(yè),給予額外加分獎(jiǎng)勵(lì);首創(chuàng)性提出對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的企業(yè),在效益指標(biāo)完成前提下,給予提升考核等級(jí)。
《辦法》突出差異化考核,針對(duì)不同類別企業(yè)分別確定考核重點(diǎn)。對(duì)科技進(jìn)步要求高的企業(yè),突出科技創(chuàng)新考核引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,將研發(fā)投入視同利潤(rùn)。對(duì)改革任務(wù)重的企業(yè),加強(qiáng)重大專項(xiàng)任務(wù)階段性成果的考核。對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,注重提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和國(guó)有資本回報(bào)水平的考核。對(duì)于混合所有制企業(yè)以及處于特殊發(fā)展階段的企業(yè),考核方式“一企一策”確定。
《辦法》明確了考核指標(biāo)設(shè)置和考核目標(biāo)確定的原則。考核指標(biāo)設(shè)置上,根據(jù)企業(yè)行業(yè)特性和發(fā)展階段,差異化選取指標(biāo),年度主要考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平、精益管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力,任期主要考核國(guó)有資本保值增值情況和可持續(xù)發(fā)展能力,強(qiáng)調(diào)主業(yè)涉及工業(yè)科研的企業(yè)要設(shè)置1個(gè)創(chuàng)新類指標(biāo)?己四繕(biāo)以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)確定,基準(zhǔn)值依據(jù)考核指標(biāo)近三年完成值,結(jié)合行業(yè)對(duì)標(biāo)情況或任務(wù)要求綜合確定。年度效益指標(biāo)目標(biāo)值分三個(gè)檔次,第一檔次為近兩個(gè)任期最好水平,完成后得滿分,并根據(jù)目標(biāo)值先進(jìn)程度給予額外加分;第二檔為不低于基準(zhǔn)值,完成后正常計(jì)分;第三檔為低于基準(zhǔn)值,完成后加分受限。
《辦法》明確考核等級(jí)劃分原則及結(jié)果運(yùn)用,細(xì)化獎(jiǎng)懲加減分項(xiàng)目,探索建立薪酬追索扣回及考核容錯(cuò)機(jī)制。規(guī)定A級(jí)企業(yè)根據(jù)考核得分,結(jié)合對(duì)標(biāo)情況綜合確定,數(shù)量從嚴(yán)控制。將年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與績(jī)效年薪相掛鉤,任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與任期激勵(lì)收入相掛鉤。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核和職務(wù)任免的重要依據(jù),規(guī)定連續(xù)兩個(gè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí),且無(wú)重大客觀原因的,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人誡勉談話或予以調(diào)整。
《辦法》明確業(yè)績(jī)考核工作由省政府國(guó)資委考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,主導(dǎo)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總體目標(biāo)。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)執(zhí)行情況預(yù)評(píng)估及重大事項(xiàng)報(bào)告制度,對(duì)授權(quán)董事會(huì)實(shí)施考核提出了要求。
來(lái)源:河南省國(guó)資委
圖片來(lái)源:找項(xiàng)目網(wǎng)