(五)加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步打通科研和產(chǎn)業(yè)之間的通道，加速雙創(chuàng)示范基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)好提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的政策。建立有利于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率的科研管理、資產(chǎn)管理和破產(chǎn)清算等制度體系。出臺(tái)激勵(lì)國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度、參與國家重大科技項(xiàng)目的措施辦法。通過股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等措施，讓創(chuàng)新人才在科技成果轉(zhuǎn)化過程中得到合理回報(bào)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)國家與地方科技創(chuàng)新政策銜接，加大普惠性科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等創(chuàng)新政策。

 

　　(六)完善人才激勵(lì)政策。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地研究制定“柔性引才”政策，吸引關(guān)鍵領(lǐng)域高素質(zhì)人才。完善各類靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的管理措施，制定相應(yīng)的個(gè)人申報(bào)登記、個(gè)人繳費(fèi)和資格審查辦法。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地開展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。

 

　　(七)支持建設(shè)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)。采取政府資金與社會(huì)資本相結(jié)合的方式支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)各類社會(huì)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)集聚，加快建設(shè)進(jìn)度，提高服務(wù)水平。支持示范區(qū)域內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)專業(yè)化、平臺(tái)型眾創(chuàng)空間。對(duì)條件成熟的專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)行備案，給予精準(zhǔn)扶持。依托科技園區(qū)、高等學(xué)校、科研院所等，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻。試點(diǎn)推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。雙創(chuàng)示范基地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　(八)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。引導(dǎo)和規(guī)范政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立完善引導(dǎo)基金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、財(cái)政資金績效考核機(jī)制和信用信息評(píng)價(jià)機(jī)制。加快創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，支持雙創(chuàng)示范基地按照相關(guān)規(guī)定和程序開展投貸聯(lián)動(dòng)、專利質(zhì)押融資貸款等金融改革試點(diǎn)。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。研究建立有利于國有企業(yè)、國有資本從事創(chuàng)業(yè)投資的容錯(cuò)機(jī)制。

 

　　(九)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。

 

　　(十)支持海外人才回國(來華)創(chuàng)業(yè)。探索建立華僑華人回國(來華)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，逐步推廣已在部分地區(qū)試行的海外人才優(yōu)惠便利政策。促進(jìn)留學(xué)回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，依法為全國重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)人才及由政府主管部門認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　(十一)推動(dòng)融合協(xié)同共享發(fā)展。支持雙創(chuàng)示范基地之間建立協(xié)同機(jī)制，開展合作交流，共同完善政策環(huán)境，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。支持雙創(chuàng)示范基地“走出去”，與相關(guān)國家、地區(qū)開展合作交流。實(shí)施院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動(dòng)，支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開放科研設(shè)施和資源，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向各類主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，推動(dòng)開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造與中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

 

　　(十二)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。辦好全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，展現(xiàn)各行業(yè)、各區(qū)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的豐碩成果。辦好“創(chuàng)響中國”系列活動(dòng)，開展雙創(chuàng)示范基地政策行、導(dǎo)師行、科技行、投資行、宣傳行等活動(dòng)。實(shí)施社團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動(dòng)，推介一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)各類科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。繼續(xù)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念更加深入人心。面向雙創(chuàng)示范基地企業(yè)等創(chuàng)新主體加強(qiáng)政策培訓(xùn)解讀，建立雙創(chuàng)示范基地科技創(chuàng)新政策落實(shí)督查機(jī)制，幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策。

 

　　同時(shí)，不斷增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展的政策文件，在改革政府管理方式、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、拓展企業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制等方面出臺(tái)更加有力的政策措施，并與現(xiàn)有政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有側(cè)重，形成更大的政策合力。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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