近期，佛山市在全國(guó)率先出臺(tái)《佛山市國(guó)有企業(yè)上市廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)企指引》)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，確保國(guó)企上市過(guò)程中權(quán)力行使安全、上市推進(jìn)安全和干部成長(zhǎng)安全，助力廉潔政府建設(shè)。

　　當(dāng)前，佛山國(guó)有企業(yè)正大力推進(jìn)國(guó)有資本證券化，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)上市過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，佛山市國(guó)資委會(huì)同佛山市監(jiān)察局(預(yù)防腐敗局)出臺(tái)了《國(guó)企指引》，圍繞國(guó)企上市過(guò)程中的資金、資產(chǎn)、資源這三大核心，狠抓改制方案制定和實(shí)施、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有資產(chǎn)交易、員工持股、并購(gòu)重組、內(nèi)幕信息交易等環(huán)節(jié)。把加強(qiáng)監(jiān)督融入現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，為國(guó)企上市構(gòu)筑防線，確保同步預(yù)防和國(guó)企上市工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步發(fā)展。其亮點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是借鑒國(guó)際反賄賂管理體系做法，推進(jìn)“廉潔上市”。

　　學(xué)習(xí)借鑒反賄賂管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO37001的做法，對(duì)交易對(duì)象和入選中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展背景審查，建立標(biāo)準(zhǔn)合同范本，所有合同加入通用反賄賂條款，加強(qiáng)合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的審查監(jiān)督，設(shè)置不相容崗位，重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行全方位記錄、全過(guò)程監(jiān)督、全環(huán)節(jié)檢查，營(yíng)造“自上而下，從里到外”的廉潔文化氛圍。

　　二是強(qiáng)化上市公司信息披露要求，推進(jìn)“陽(yáng)光上市”。

　　參照上市公司信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息公開(kāi)工作機(jī)制。提出了10類信息公開(kāi)清單，能向職工群眾公開(kāi)的，一律及時(shí)公開(kāi)。成立由擬上市企業(yè)的上一級(jí)單位牽頭的信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　三是探索開(kāi)展重大事項(xiàng)合規(guī)性審查，推進(jìn)“依法上市”。

　　由法律顧問(wèn)、法務(wù)部門(mén)對(duì)上市過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)交易、并購(gòu)重組等7大類事務(wù)的合法性進(jìn)行審查，對(duì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提醒，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決糾正，確保國(guó)有企業(yè)上市過(guò)程中的重點(diǎn)事項(xiàng)于法有據(jù)，依法合規(guī)。

　　為推進(jìn)國(guó)企“廉潔上市”、“陽(yáng)光上市”、“依法上市”，《國(guó)企指引》將重點(diǎn)構(gòu)筑四道防線。第一道防線：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，把關(guān)鍵人看住。第二道防線：強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和出資人以及相關(guān)政府職能部門(mén)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核，把關(guān)鍵事管住。第三道防線：強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)有力的信息公開(kāi)，有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通監(jiān)督渠道。第四道防線：強(qiáng)化專家監(jiān)督，通過(guò)選聘專家開(kāi)展評(píng)審、邀請(qǐng)專家開(kāi)展咨詢等方式，改進(jìn)專家評(píng)審的方式方法，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)事項(xiàng)的監(jiān)督。（）

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