關(guān)于印發(fā)《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》的通知

 

　　財(cái)預(yù)[2017]35號(hào)

 

   各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

 

　　為規(guī)范新增地方政府債務(wù)限額管理，我們制定了《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

 

　　附件：新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法

　　財(cái)政部

　　2017年3月23日

　　附件：

 

　　新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為健全地方政府債務(wù)限額管理機(jī)制，規(guī)范新增地方政府債務(wù)限額分配管理，發(fā)揮地方政府債務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕225號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 新增地方政府一般債務(wù)限額、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額(以下均簡(jiǎn)稱新增限額)分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨(dú)測(cè)算。

　　第三條 新增限額分配管理應(yīng)當(dāng)遵循立足財(cái)力水平、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障融資需求、注重資金效益、公平公開(kāi)透明的原則。

 

　　第二章 管理權(quán)限和程序

 

　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市新增限額由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)規(guī)模內(nèi)測(cè)算，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)地方。

　　第五條 省本級(jí)及市縣新增限額由省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)新增限額內(nèi)測(cè)算，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，按照財(cái)政管理級(jí)次向省本級(jí)及市縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)。

 

　　第三章 新增限額分配

 

　　第六條 新增限額分配選取影響政府債務(wù)規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測(cè)算。各客觀因素?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒、地方財(cái)政預(yù)決算及相關(guān)部門提供的資料。

　　第七條 新增限額分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正向激勵(lì)原則，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、債務(wù)管理績(jī)效好的地區(qū)多安排，財(cái)政實(shí)力弱、舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、債務(wù)管理績(jī)效差的地區(qū)少安排或不安排。新增限額分配用公式表示為：

　　某地區(qū)新增限額=[該地區(qū)財(cái)力×系數(shù)1+該地區(qū)重大項(xiàng)目支出×系數(shù)2]×該地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)×波動(dòng)系數(shù)+債務(wù)管理績(jī)效因素調(diào)整+地方申請(qǐng)因素調(diào)整。

　　系數(shù)1和系數(shù)2根據(jù)各地區(qū)財(cái)力、重大項(xiàng)目支出以及當(dāng)年全國(guó)新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模計(jì)算確定。用公式表示為：

　　系數(shù)1=(某年新增限額-某年新增限額中用于支持重大項(xiàng)目支出額度)/(∑i各地政府財(cái)力)

　　i=省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市

　　某地區(qū)政府財(cái)力=某地區(qū)一般公共預(yù)算財(cái)力+某地區(qū)政府性基金預(yù)算財(cái)力

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

地方政府債務(wù)限額分配