2019年11月2日，第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇報告發(fā)布會在濟南召開，會中發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》顯示，從經(jīng)營態(tài)勢看，近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)良好開局。2017年和2018年，央企營收同比增速分別為13.3%和10.1%，利潤增幅則分別達到15.2%和16.7%。下一步，商業(yè)一類國有企業(yè)、國有資本投資運營公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、“雙百行動”試點企業(yè)應(yīng)進一步加大混合所有制改革力度。要加快內(nèi)部重組整合，對于不符合集團戰(zhàn)略要求的業(yè)務(wù)或子企業(yè)，應(yīng)有計劃地退出。

混改、股權(quán)激勵取得新突破

報告顯示，混合所有制改革方面，2019年5月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過第四批混改試點名單，共有160戶企業(yè)，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元，其中中央企業(yè)所屬107戶，地方國有企業(yè)所屬53戶。2019年1月—9月，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。2013年—2018年，實施混改的中央企業(yè)子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過70%。有10家中央企業(yè)開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點。中央企業(yè)在引入各類社會資本參與混改的同時，也積極參與其他所有制企業(yè)改革，目前，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過5000家。上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體，中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額的88%都來自上市公司。

國有控股上市公司股權(quán)激勵方面，報告顯示，目前，共有45家中央企業(yè)控股的92戶上市公司實施股權(quán)激勵計劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研、醫(yī)藥、機械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。以上這些舉措，增強了企業(yè)活力和競爭力，促進了企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至2018年底，已有24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案進入實施階段，其中，30家已經(jīng)完成首批激勵兌現(xiàn)的企業(yè)，利潤總額和凈利潤增幅分別達到41.6%和45.6%。

報告顯示，目前已有400多家中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)入圍“雙百行動”。其中，113家在本級企業(yè)開展了混合所有制改革，引入非國有資本5384億，3466家子企業(yè)開展了混改。80%的“雙百”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一半的“雙百”企業(yè)在本級或者所屬企業(yè)選聘2700名職業(yè)經(jīng)理人，有效完善了市場化經(jīng)營機制。2019年7月，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項工作正式啟動，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經(jīng)驗和做法，為全國國資國企改革提供可資借鑒的經(jīng)驗。

報告指出，混合所有制改革被視為國有企業(yè)改革的重要突破口，同時也為民營企業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。商業(yè)一類國有企業(yè)、國有資本投資運營公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、“雙百行動”試點企業(yè)應(yīng)進一步加大混合所有制改革力度，混改企業(yè)應(yīng)切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，通過國有資本與非公有資本融合發(fā)展、優(yōu)勢互補激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

三路線加速推進央企重組

報告顯示，黨的十八大以來，中央企業(yè)先后完成了21組39家中央企業(yè)的重組整合，中央企業(yè)戶數(shù)從113家調(diào)整至96家。國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達80.1%。

報告指出，重組整合主要體現(xiàn)在三個方面。一是圍繞落實國家戰(zhàn)略，推進企業(yè)重組整合。按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。二是積極開展專業(yè)化整合。以業(yè)務(wù)做強做精為目標(biāo)，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，提升企業(yè)規(guī)模實力和核心競爭力，提升資源配置效率。如由中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家電信運營商共同出資組建鐵塔公司是專業(yè)化整合得很好案例。三是圍繞發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，切實加強重組后內(nèi)部融合。通過加強專項督查、開展重組效果評價等方式，指導(dǎo)推動重組企業(yè)加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢企業(yè)。

報告指出，中央企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部資源的重組整合，優(yōu)化國有資本配置，提升企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。對于不符合集團戰(zhàn)略要求的業(yè)務(wù)或子企業(yè)，應(yīng)有計劃地退出，獲得的資金用于鞏固符合集團戰(zhàn)略需要的已有業(yè)務(wù)，或投資于集團發(fā)展戰(zhàn)略需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國有資本按照集團發(fā)展戰(zhàn)略有進有退、有所為有所不為。

切實防范債務(wù)風(fēng)險

報告顯示，到2018年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率下降為65.7%，較年初下降0.6個百分點，50家企業(yè)降幅超過1個百分點，其中帶息負債比率為39.4%，帶息負債增速低于上年同期1.5個百分點。此外，有18家中央企業(yè)積極穩(wěn)妥推進市場化債轉(zhuǎn)股，簽訂債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議5000多億元，已實際債轉(zhuǎn)股2000多億元，推動負債率明顯下降。2019年9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%，較上月末下降0.1個百分點，同比下降0.2個百分點;帶息負債總額同比增長4.6%，低于去年同期增速1.5個百分點;帶息負債比率39.2%，同比下降1.1個百分點。

報告指出，下一步要切實做好重大風(fēng)險防范，嚴守企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底線。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須更加重視風(fēng)險防范，切實筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。要防范債務(wù)風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動要切忌超越自身財務(wù)承受能力，切實防控因資金等方面的問題導(dǎo)致的重大損失。

來源:中國證券報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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