近一階段，珠海“格力混改”引起社會(huì)廣泛關(guān)注。目前，珠海國資委仍然控制18%的股份，是第一大股東，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)益也應(yīng)該得到保護(hù)，國資委應(yīng)該履行出資人職責(zé)，不能放棄“格力混改”的主導(dǎo)權(quán)。政府由管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本是正確方向，如果資本也不管，就可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，改革的方向與成效就值得質(zhì)疑了。

自2019年4月8日晚間，格力電器公告透露第一大股東格力集團(tuán)擬轉(zhuǎn)讓15%股權(quán)的消息后，各種猜測紛至沓來。轉(zhuǎn)讓完成后，格力集團(tuán)持股比例為3.22%，失去第一大股東地位，格力電器則從一個(gè)地方性國企，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)混合所有制的公司，公司的法人治理結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化。

在國企改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此次格力集團(tuán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓被認(rèn)為具有標(biāo)桿意義。一說“標(biāo)桿”，就不得不給予更多的關(guān)心。其實(shí)格力混改從一開始就疑云重重，相繼存在國有資本為何放棄絕對(duì)控股地位、誰將接盤、接盤的規(guī)范和有效性等問題，使得這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓顯得撲朔迷離。實(shí)際上，存在的就是“為什么混”“與誰混”“怎樣混”的問題。

首先，是國有資本為何放棄絕對(duì)控股地位。作為珠海國資委控股的市屬龍頭國企，為何轉(zhuǎn)讓旗下最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)股權(quán)，從國資委的角度講，運(yùn)營較好的國有企業(yè)，退出的意愿普遍偏低。更何況格力電器所代表的高端制造業(yè)，正是格力集團(tuán)近年來提出的“一個(gè)核心、四大支柱”綜合發(fā)展格局的“核心”。據(jù)報(bào)道，珠海國資委的回應(yīng)稱“股權(quán)轉(zhuǎn)讓有利于格力集團(tuán)深化改革，有利于激發(fā)格力電器發(fā)展活力，推進(jìn)格力股權(quán)轉(zhuǎn)讓可引進(jìn)有效的戰(zhàn)略資源，促進(jìn)格力電器的高質(zhì)量發(fā)展”。這些都是好聽的話，但是反之考慮，如果這是國資退出的理由，就使人心里不安了。如果是這樣，就難以解釋這些年格力的發(fā)展了。自1991年成立，格力電器隸屬于珠海國資委100%控股的格力集團(tuán)。后來，格力集團(tuán)數(shù)次轉(zhuǎn)讓所持格力電器股份，破除了一股獨(dú)大，形成了相對(duì)分散制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)，直到現(xiàn)在格力集團(tuán)持股比例為18.22%，仍是第一大股東。事實(shí)證明格力國企走向市場，是成功的。經(jīng)過幾輪的減持，現(xiàn)在的格力電器已經(jīng)是混合所有制企業(yè)，此次轉(zhuǎn)讓的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而非劣質(zhì)資產(chǎn)。這個(gè)道理沒有講通，在人們思想上留下“一鍋夾生飯”。

接著，便遇到第二個(gè)問題了——誰將接盤，這決定此輪混改的合理性。而這次轉(zhuǎn)讓完成后，格力電器的所有權(quán)性質(zhì)或?qū)⒏淖�。人們猜測，以董明珠為核心的格力電器管理層迎來更有默契的戰(zhàn)略投資者，還是干脆啟動(dòng)MBO(管理層收購)，自己當(dāng)家做主，抑或是重現(xiàn)“野蠻人敲門”的一幕，獨(dú)自面對(duì)資本的殘酷?阿里巴巴、京東、富士康、厚樸投資等紛紛成為各路消息中可能的“接盤俠”。9月2日晚，格力電器披露了控股股東所持公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)展，有兩家意向受讓方向格力集團(tuán)提交了受讓申請材料，并足額繳納63億元締約保證金。這兩家機(jī)構(gòu)分別是，高瓴資本旗下的珠海明駿投資合伙企業(yè)，以及厚樸投資旗下的格物厚德股權(quán)投資(珠海)合伙企業(yè)與一家企業(yè)組成的聯(lián)合體。不管是高瓴還是厚樸，這兩家公司作為成熟的投資機(jī)構(gòu)，是純資本方，對(duì)格力電器現(xiàn)有的經(jīng)營管理穩(wěn)定性不會(huì)造成影響。據(jù)說，格力電器現(xiàn)在的管理層比較強(qiáng)勢，新股東的進(jìn)入肯定需要董明珠點(diǎn)頭。據(jù)9月6日最新消息，高瓴一方的美的實(shí)控人、格力經(jīng)銷商已排除在混改項(xiàng)目之外，若成功參與格力混改，高瓴將不會(huì)參與格力管理層具體事務(wù)。這意味著，這兩家投資公司，都是財(cái)務(wù)投資而不是戰(zhàn)略投資，都不會(huì)參與經(jīng)營管理。按慣例，基金公司多具有短期投資特征。三五年后，大多撤出，而實(shí)際掌控人董明珠將成為幾年后的所有權(quán)的代表人。這可能是董明珠的一次具有“橋梁”特征的行動(dòng)。外界普遍猜測，最終的“接盤俠”，可能是董明珠及其管理團(tuán)隊(duì)，不無道理。

第三個(gè)問題是，接盤的規(guī)范和有效性，也是合法性。這次活動(dòng)，似乎多由格力電器主持，珠海國資委與珠海格力集團(tuán)也派人參加，但是“陪同”角色。由此，使得格力混改引發(fā)了人們對(duì)國企所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)注，以董明珠為代表的國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，作為經(jīng)營者已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營權(quán)的實(shí)際控制人，主持這場混合所有制改革，并引起了所有者所有權(quán)的變化，這涉及到混改的法制的合法性問題，不能不提醒。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》在完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則時(shí)指出，要切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益�；旄暮蟮膰�有股權(quán)管理的轉(zhuǎn)變，是從管企業(yè)向管股權(quán)轉(zhuǎn)變。國資管理機(jī)構(gòu)作為國有資本的出資人代表不再直接行政干預(yù)企業(yè)日常管理和經(jīng)營，其對(duì)國有資產(chǎn)管理不能等同于對(duì)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的管理，而是體現(xiàn)為對(duì)國有股權(quán)的管理。珠海國資委和珠海格力集團(tuán)的出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，同樣應(yīng)該得到保護(hù)，更應(yīng)該站出來抓股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。中國人素來講究名正言順，董明珠目前身份是企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，是經(jīng)營權(quán)的代表者，不是出資人，不是所有權(quán)代表者，這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由珠海國資委和珠海格力集團(tuán)組織并主導(dǎo)。這是值得關(guān)注的新焦點(diǎn)。

珠海國資委在這次活動(dòng)中到底起什么作用，值得關(guān)注。媒體上常常出現(xiàn)“珠海國資委依然沒有對(duì)此公開表態(tài)”的說法，現(xiàn)在出現(xiàn)的“最終批準(zhǔn)”的說法。而在整個(gè)混改活動(dòng)中，如果放棄主導(dǎo)權(quán)，是管資本的嚴(yán)重缺位。董明珠的身份特殊，董事長與總裁都由她擔(dān)任，但是在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)該由真正的出資人代表來做主，而不是職業(yè)經(jīng)理人做主。作為一家國資控股上市公司，格力電器有時(shí)“脫韁”，不完全按珠海國資委的意志行走，有些是合理的，從改革角度考慮，國資委不應(yīng)該管經(jīng)營。但是，也不應(yīng)該因此走向另一個(gè)極端，索性連資本也不去管了。你是國資委，就承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的使命與任務(wù)。管資本，很重要的是管資本的投資與退出。決定產(chǎn)權(quán)命運(yùn)的事情，完全交給職業(yè)經(jīng)理人去辦。這就是出資人管資本職能嚴(yán)重缺位了。不管結(jié)果怎樣，都會(huì)留下詬病。

涉及到混改的合法性問題，不能不提醒。如果格力混改從頭到尾都由職業(yè)經(jīng)理人操作，就是由職業(yè)經(jīng)理人控制和決定所有權(quán)，其合法性便受到質(zhì)疑。董明珠是有企業(yè)家開拓精神、有創(chuàng)新能力的人，成為資源配置的決定者，值得贊許與支持。但是要從法制化、市場化原則上支持好。而對(duì)于負(fù)有國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的國企而言，一場失敗的投資可能背上“讓國有資產(chǎn)流失”的罪名，同樣地，一場違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)的做法，同樣會(huì)得到批評(píng)。國有企業(yè)股份能不能在市場中依法進(jìn)行公平交易，是這一輪國企改革的一個(gè)原則問題。

下一步格力混改怎么做，尤其是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，大家都在分析、揣測。我們期待珠海國資委站出來，負(fù)起自己管資本的責(zé)任，在法制化、市場化的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)好、主持好這次混合所有制改革，使得這場改革平穩(wěn)落地，經(jīng)得住社會(huì)的質(zhì)疑與歷史的考驗(yàn)。

一場好的改革，既要按照市場化經(jīng)營，也要受法律制約，這種制約不是干預(yù)經(jīng)營決策，而是制約可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)所有者的地位與利益。但愿格力混合所有制改革在市場化、法制化的軌道上獲得成功，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開這一重要改革原則得到維護(hù)。

來源:華夏時(shí)報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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