國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在2018—2020年期間全面落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策要求，深入推進(jìn)綜合性改革，力求在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國企改革尖兵，凝聚起全面深化國有企業(yè)改革的強(qiáng)大力量。

自國企改革“雙百行動(dòng)”去年8月正式啟動(dòng)以來，相關(guān)企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。

2019年7月31日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上披露了雙百行動(dòng)的最新進(jìn)展。

雙百行動(dòng)——工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度

自“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)以來，已有91戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級(jí)層面開展了股權(quán)多元化改革;113戶在企業(yè)本級(jí)層面開展了混改;228戶在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業(yè)。

翁杰明表示，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，“雙百企業(yè)”已累計(jì)完成改革任務(wù)2524項(xiàng)，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

附：“雙百行動(dòng)”進(jìn)度條

翁杰明同時(shí)指出，“雙百行動(dòng)”在中央企業(yè)內(nèi)部和各地國資國企內(nèi)部已形成明顯的“輻射”效應(yīng)，不少中央企業(yè)和地方國資委都按照“雙百行動(dòng)”的思路和要求，在本企業(yè)、本地區(qū)同步指導(dǎo)和推動(dòng)其他所出資企業(yè)對(duì)標(biāo)“雙百行動(dòng)”，找差距、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，共同深化綜合性改革，“雙百行動(dòng)”以點(diǎn)帶面，星火燎原的改革態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成。

在“雙百行動(dòng)”中，入選的中央和地方兩級(jí)國企達(dá)440多家。其中，上海共有9家地方國企參與“雙百行動(dòng)”，是全國入選戶數(shù)最多的省市。且值得一提的是，在已備案的135項(xiàng)改革任務(wù)中，上海市“雙百企業(yè)”啟動(dòng)推進(jìn)或已完成的改革任務(wù)逾80%，真正詮釋了國企改革的“上海速度”。

“上海速度”打造國企改革的“尖兵”

上海參與“雙百行動(dòng)”的9家地方國企，無論是在混合所有制改革方面，還是法人治理主體權(quán)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等方面，均有可圈可點(diǎn)之處。

以上海制皂(集團(tuán))有限公司(下稱“制皂集團(tuán)”)為例，其混合所有制改革方面，通過合理配備董事會(huì)成員、外聘外部董事等方式實(shí)施董事會(huì)重組，向新組建的董事會(huì)進(jìn)行充分授權(quán)，對(duì)1億元及以下項(xiàng)目以事前備案制取代審批制。

在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，制皂集團(tuán)積極推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者工作，關(guān)鍵崗位開展市場(chǎng)化公開選聘，實(shí)行任期制契約化管理。

在激勵(lì)約束機(jī)制方面，制皂集團(tuán)進(jìn)一步健全“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”機(jī)制，實(shí)施超額利潤(rùn)分配，并探索實(shí)施任期風(fēng)險(xiǎn)抵押激勵(lì)機(jī)制。

此外，制皂集團(tuán)還積極推進(jìn)解決歷史“三角債”中的品牌凍結(jié)問題，專注老品牌創(chuàng)新發(fā)展。

除了制皂集團(tuán)，上汽安吉物流股份有限公司(下稱“安吉物流”)、上海電氣環(huán)保集團(tuán)(下稱“環(huán)保集團(tuán)”)等都在“雙百行動(dòng)”中有明顯的改革措施。

比如安吉物流參與組建貨物出行平臺(tái)基金，收購國內(nèi)知名物流企業(yè)天地華宇，進(jìn)一步擴(kuò)展物流網(wǎng)點(diǎn)布局。同時(shí)，與中鐵特貨、NYK、四維圖新等各種所有制企業(yè)開展合資合作，加快行業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

安吉物流還對(duì)合同物流板塊管理層和核心員工實(shí)施虛擬股權(quán)激勵(lì)，對(duì)生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)骨干實(shí)施“提成制”考核模式。

環(huán)保集團(tuán)則引入社會(huì)資本參與新設(shè)企業(yè)和新項(xiàng)目投資，推進(jìn)股權(quán)多元化和資產(chǎn)證券化。項(xiàng)目經(jīng)理等核心團(tuán)隊(duì)實(shí)施跟投新設(shè)項(xiàng)目公司，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。

另外，環(huán)保集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)部契約化考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)超額完成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行遞進(jìn)式業(yè)績(jī)分紅;對(duì)未達(dá)目標(biāo)的，解除合同，重新選聘團(tuán)隊(duì)。

以上這些舉措正如上海市國資委黨委書記、主任白廷輝所言，“我們將針對(duì)改革難點(diǎn)、政策堵點(diǎn)和企業(yè)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，努力將本市‘雙百企業(yè)’打造成治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國企改革‘尖兵’”。事實(shí)上，這9家“雙百企業(yè)”也已經(jīng)離“尖兵”越來越近!

下一步，上海將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，在開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)的背景下，持續(xù)推進(jìn)國企改革“雙百行動(dòng)”。

而從全國來看，隨著督促檢查和動(dòng)態(tài)管理工作的加強(qiáng)，“雙百企業(yè)”壓力與動(dòng)力并存，動(dòng)態(tài)調(diào)整有進(jìn)有退，惟改革創(chuàng)新者勝的氛圍將更加濃厚。

來源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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