自去年8月啟動(dòng)的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，旨在打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，培育一批國(guó)企改革尖兵，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)面上國(guó)企改革的重要作用。

2019年7月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上披露了雙百行動(dòng)的最新進(jìn)展。

翁杰明表示，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，“雙百企業(yè)”已累計(jì)完成改革任務(wù)2524項(xiàng)，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)已由去年8月啟動(dòng)時(shí)的398家增至444家，新增試點(diǎn)單位共有48家。軍工、農(nóng)業(yè)、電力、鋼鐵、有色、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域增加的企業(yè)較多，其中還有多家A股上市公司，如寶鋼包裝、中色股份、振華重工、上海醫(yī)藥等。此外，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)中車、寶武集團(tuán)、五礦集團(tuán)等改革試點(diǎn)央企有多家子公司納入新增的“雙百行動(dòng)”名單。

股權(quán)多元化和混改穩(wěn)妥推進(jìn)

國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)顯示，目前91戶“雙百企業(yè)”(占比23.1%)在企業(yè)本級(jí)層面開展了股權(quán)多元化改革，113戶“雙百企業(yè)”(占比28.68%)在企業(yè)本級(jí)層面開展了“混改”，228戶“雙百企業(yè)”(占比57.87%)在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業(yè)。“雙百企業(yè)”在本級(jí)和各級(jí)子企業(yè)通過“混改”共引入非國(guó)有資本5384億元。

作為中國(guó)建材集團(tuán)有限公司旗下的老牌A股上市公司，北新建材一直注重通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大固有資本。

去年，北新建材推進(jìn)混合所有制改革，設(shè)立合資公司夢(mèng)牌新材料有限公司，其中北新建材持股70%，民營(yíng)企業(yè)山東萬佳持股30%，通過合資公司聯(lián)合重組中國(guó)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能第二大石膏板產(chǎn)業(yè)集團(tuán)山東萬佳下屬3家石膏板企業(yè)。

此次聯(lián)合重組完成后，山東萬佳管理團(tuán)隊(duì)加入合資公司，山東萬佳系石膏板企業(yè)擁有的1.9億平方米產(chǎn)能的石膏板生產(chǎn)線重組進(jìn)入合資公司，進(jìn)一步擴(kuò)大公司石膏板產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固了北新建材在石膏板行業(yè)的領(lǐng)先地位。

北新建材董事長(zhǎng)、黨委書記王兵在媒體通氣會(huì)上表示，通過混合所有制改革，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力，提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司市場(chǎng)占有率及核心競(jìng)爭(zhēng)力,為公司未來進(jìn)一步全面深化改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣汽集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳松在媒體通氣會(huì)上介紹，該集團(tuán)正以資本為紐帶，探索通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)收購(gòu)等多種形式，篩選引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推動(dòng)新能源汽車、移動(dòng)出行等領(lǐng)域的“二次混改”。

目前廣汽集團(tuán)混合所有制經(jīng)濟(jì)主要為股份有限公司、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、與民企合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)3種類型企業(yè)共計(jì)96戶，約占全集團(tuán)投資企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)收收入、利潤(rùn)總額、繳納稅收的比例分別為67%、80%、105%和88%。

除去股權(quán)多元化改革，已有302戶“雙百企業(yè)”(占比76.65%)設(shè)立了董事會(huì)，221戶國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中有94戶實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)中外部董事過半數(shù)。

“雙百企業(yè)”董事會(huì)共獲得中央企業(yè)集團(tuán)公司、地方國(guó)資委或地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)2138項(xiàng)，主要涉及職工工資分配權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)、中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)。

建立市場(chǎng)化用工機(jī)制

為了持續(xù)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已有167戶“雙百企業(yè)”(占比42.39%)在企業(yè)本級(jí)層面推行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

81戶“雙百企業(yè)”(占比20.56%)在企業(yè)本級(jí)層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人620人;137戶“雙百企業(yè)”(占比34.77%)在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人2162人，絕大多數(shù)“雙百企業(yè)”已經(jīng)建立了市場(chǎng)化用工機(jī)制。

王兵表示，在用人制度改革方面，北新建材推行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面啟動(dòng)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制改革，實(shí)施“全體起立、全員競(jìng)聘”，而且不設(shè)年齡、資歷、學(xué)歷、職級(jí)的門檻，既防止已經(jīng)在位的干部混日子，也防止能干的人才被擋住埋沒。

按照“雙百行動(dòng)”要求，廣汽集團(tuán)建立完善了包括市場(chǎng)化選任方式等各種選聘方式相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和高層次人才激勵(lì)制度;近年來持續(xù)開展赴美國(guó)、歐洲大型海外招聘，目前擁有包括來自海外的技術(shù)人才約4000人國(guó)際化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

翁杰明表示，截至目前，已有80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

中石化潤(rùn)滑油公司正在推進(jìn)以聯(lián)量聯(lián)效計(jì)酬為核心的機(jī)制改革，做實(shí)收入“能高能低”。中石化潤(rùn)滑油公司黨委書記、副總經(jīng)理茍連杰表示，以員工個(gè)人方面為例，該企業(yè)嚴(yán)格按個(gè)人業(yè)績(jī)量計(jì)酬，如一線銷售人員月收入高則2萬元以上，低至2000元左右，只能領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ闲允杖搿?/span>

中鎢高新董事長(zhǎng)、黨委書記李仲澤表示，2018年所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬較上年最高增長(zhǎng)64%，最低下降1.2%。成員企業(yè)內(nèi)部，事業(yè)部間員工平均工資最大差距近3萬元，事業(yè)部負(fù)責(zé)人年收入最大差距近20萬元。

國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)顯示，2018年，“雙百企業(yè)”本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數(shù)為1.84倍;接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數(shù)超過1.2倍，真正拉開了差距。“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)后，共有144戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級(jí)或所屬子企業(yè)層面開展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，數(shù)量接近“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)之前幾年的總和。

600億雙百基金助力改革

翁杰明表示，總體上看，“雙百行動(dòng)”在中央企業(yè)內(nèi)部和各地國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)內(nèi)部都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的“輻射”效應(yīng)。不少中央企業(yè)和地方國(guó)資委，都按照“雙百行動(dòng)”的思路和要求，在本企業(yè)、本地區(qū)同步指導(dǎo)和推動(dòng)其他所出資企業(yè)對(duì)標(biāo)“雙百企業(yè)”，找差距、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，共同深化綜合性改革。“雙百行動(dòng)”以點(diǎn)帶面、星火燎原的改革態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成。

對(duì)于加入“雙百行動(dòng)”的企業(yè)，政策支持力度在不斷加大。2019年6月24日，國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，簡(jiǎn)稱“雙百九條”。 在混改方面，明確了商業(yè)一類和商業(yè)二類“雙百企業(yè)”實(shí)施混改的審批程序，并且對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行下放等舉措。

翁杰明透露，下一步，國(guó)資委將開展不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同主題的調(diào)查研究，通過調(diào)研跟蹤了解和發(fā)現(xiàn)“雙百企業(yè)”改革的新進(jìn)展、新問題。對(duì)于個(gè)性化問題，及時(shí)答復(fù)解決;對(duì)于共性問題，協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究解決。

“9月份，我們將開展’雙百企業(yè)’綜合改革進(jìn)展情況專項(xiàng)督查，落實(shí)‘雙百企業(yè)’動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把改革主動(dòng)性不強(qiáng)、措施不實(shí)、進(jìn)展滯后的企業(yè)，堅(jiān)決調(diào)整出名單。”翁杰明表示，同時(shí)，要把更多改革意愿強(qiáng)烈、目標(biāo)明確、措施有力的企業(yè)納入到“雙百行動(dòng)”中來。

600億的雙百基金也將助力改革。中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、雙百基金董事長(zhǎng)周育先在溝通會(huì)上表示，雙百基金將積極發(fā)揮資本的力量，通過市場(chǎng)化資本平臺(tái)參與、支持國(guó)企改革，加快推動(dòng)“雙百企業(yè)”實(shí)施股權(quán)多元化和混合所有制改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。周育先透露，截至目前，雙百基金的管理團(tuán)隊(duì)已對(duì)接雙百企業(yè)約120家，篩選梳理出一批符合投資條件的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要是圍繞細(xì)分領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，其特點(diǎn)是在細(xì)分領(lǐng)域成長(zhǎng)性好，技術(shù)水平與國(guó)際接近。

來源:第一財(cái)經(jīng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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