談中鹽混改：“鹽改規(guī)定了中鹽的混改方向”

說起鹽，生活中所有人都不陌生，但提到中鹽集團(tuán)，相信很多人并不是那么了解。據(jù)《70年70企70人》了解，中鹽集團(tuán)的前身為中國鹽業(yè)總公司，2017年，中鹽經(jīng)歷了更名轉(zhuǎn)換。按照當(dāng)時黨中央國務(wù)院要求和國資委統(tǒng)一部署，中鹽在2017年下半年啟動全民所有制公司改制工作，改制為國有獨(dú)資公司，在名稱上中國鹽業(yè)總公司也變更為中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司。

目前，中鹽集團(tuán)是我國鹽業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，也是唯一的中央企業(yè)和全國性企業(yè)，其體量位居世界第二、亞洲第一，擁有全資、控股子公司43家，職工近3萬人。2017年，中鹽集團(tuán)生產(chǎn)各類鹽產(chǎn)品1800萬噸，約占全國總產(chǎn)量的20%;銷售食鹽305萬噸，全國食鹽市場占有率約30%。

據(jù)李耀強(qiáng)介紹，中鹽公司最早成立于1950年，到現(xiàn)在已近70年，可以說中鹽經(jīng)歷的歷程，和新中國很多企業(yè)的發(fā)展歷程基本是一樣的。“中鹽的發(fā)展大體上分為兩個歷程：一個是從新中國建立到改革開放前。這個期間，中鹽公司經(jīng)歷了成立、公私合營到完成社會主義改造等過程，肩負(fù)著行業(yè)管理的責(zé)任;而到1978年改革開放之后，中國結(jié)束了食鹽短缺的歷史，鹽行業(yè)又重新進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這個階段，中鹽公司歷經(jīng)了政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)國企黨建工作、堅(jiān)持‘兩個一以貫之’等多個階段。在這個階段，中鹽也完成了三年扭虧脫困任務(wù)， 2016年中鹽重新走上了一個良性發(fā)展的軌道，2017、2018年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)創(chuàng)造歷史最好水平。”

在李耀強(qiáng)看來，2017年正式出臺的鹽業(yè)體制改革，從根本上改變了中鹽集團(tuán)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，推動中鹽明確了新的定位和發(fā)展路徑。

談到近幾年中鹽的發(fā)展，混改，成為一個標(biāo)志性的事件。

“如果沒有鹽改的話，我們沒必要進(jìn)行混改。鹽改之后引入競爭機(jī)制，這使得我們只有通過混改，才能夠提升我們的競爭能力，才能讓我們?nèi)ミm應(yīng)鹽改。所以我想鹽改是我們混改的一個前提，也規(guī)定了我們混改的方向。”關(guān)于中鹽集團(tuán)參與混合所有制改革，李耀強(qiáng)認(rèn)為，對中鹽集團(tuán)而言，鹽改和混改是密不可分的。沒有混改的助力，中鹽集團(tuán)很難完成鹽改的目標(biāo);沒有鹽改的成效，中鹽集團(tuán)的混改也談不上成功。”

目前，中鹽集團(tuán)的混改進(jìn)展初具成效，已完成整個資產(chǎn)的評估、重組;在交易所也已經(jīng)正式掛牌，公開征集投資者;同時中鹽方面還與多家國有和民營投資者進(jìn)行了相應(yīng)的談判。“我們正在重新調(diào)整我們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，包括我們營銷方式的變革都在進(jìn)行。正是因?yàn)橛辛他}改帶來的動力和壓力，大家在推進(jìn)各項(xiàng)改革時才能夠統(tǒng)一思想、加快步伐，中鹽集團(tuán)在未來幾年才能得到更好的發(fā)展。”李耀強(qiáng)說。

對于未來中鹽集團(tuán)的發(fā)展，李耀強(qiáng)指出，目前中鹽集團(tuán)有兩個追求目標(biāo)：一個是世界一流的國家鹽業(yè)公司，另一個是優(yōu)秀化工企業(yè)。“目前中鹽集團(tuán)從規(guī)模上來講已經(jīng)做到世界第二了，但是從質(zhì)量上來講，我覺得我們還有很大的進(jìn)步空間。”

談鹽業(yè)改革：“鹽改兩年總體評價是積極的”

從新中國成立至今，鹽業(yè)一直都是我國重要的基礎(chǔ)性行業(yè)。1996年5月，國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》，建立了以食鹽專營制度為核心的管理體制;2016年5月，國務(wù)院提出《鹽業(yè)體制改革方案》：從2017年1月1日開始，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，放開食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營，這也標(biāo)志著我國鹽業(yè)改革大幕正式拉開;2017年12月26日，國務(wù)院再次發(fā)布新修訂的《食鹽專營辦法》，我國的鹽業(yè)改革進(jìn)入提速階段。

如今鹽改正式實(shí)施已經(jīng)超過兩年。關(guān)于鹽改對中國鹽業(yè)市場的影響，李耀強(qiáng)向《70年70企70人》表示，中國鹽業(yè)體制改革有兩個核心：一個是允許現(xiàn)有的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流動銷售領(lǐng)域，另一個是食鹽的批發(fā)企業(yè)可以開展跨區(qū)域經(jīng)營，從目前看上述兩個目標(biāo)應(yīng)該說已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。“現(xiàn)在很多生產(chǎn)企業(yè)可以自主選擇銷售渠道了，既可以委托原有的鹽業(yè)公司，又可以自己進(jìn)行銷售。而且很多鹽業(yè)企業(yè)在積極進(jìn)行跨區(qū)域的銷售，比如在北京的鹽業(yè)市場上，以前全部是中鹽的鹽產(chǎn)品，如今其他鹽業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的鹽大家也可以在北京購買，鹽產(chǎn)品更加豐富了。”

但李耀強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，因?yàn)辂}業(yè)專營在中國畢竟持續(xù)了千年，不論是在思想觀念的轉(zhuǎn)變上，還是在認(rèn)知上，都需要一個過程，這也導(dǎo)致兩年的鹽改產(chǎn)生了一些新的問題。“比如說有的地方還不習(xí)慣于別人到他這兒來賣鹽，認(rèn)為是別人搶了他的地盤，所以個別的地方有過度執(zhí)法的現(xiàn)象存在;另外就是我們的鹽業(yè)企業(yè)長期受專營的影響，所以面對開放的市場，大家的積極性是有了，但是如何有效地做好供應(yīng)工作，落實(shí)“三品”戰(zhàn)略，有些做得還不太到位。”。

李耀強(qiáng)預(yù)計，隨著改革進(jìn)程的逐步深化，大家在競爭中碰了壁以后，可能也會在反思，也會在調(diào)整，“鹽改兩年總體評價是積極的”。

而對于未來中國鹽業(yè)市場的發(fā)展，李耀強(qiáng)認(rèn)為，中國鹽業(yè)市場未來將由幾家“大而全”的鹽業(yè)集團(tuán)，再加上一批“小而專”的鹽業(yè)企業(yè)，構(gòu)成一個既有競爭又有合作的良性競爭格局。“市場的力量，使鹽行業(yè)一定會形成幾個優(yōu)秀的企業(yè)在前面引導(dǎo)潮流，然后眾多的小企業(yè)相互配合(的格局)。”

在李耀強(qiáng)看來，目前中國鹽業(yè)市場同質(zhì)化競爭較多，比如31個省市都有鹽業(yè)公司，下面各地市、縣大多都設(shè)有公司，生產(chǎn)業(yè)企業(yè)也比較分散，在鹽行業(yè)產(chǎn)能過剩的前提下就容易形成惡性競爭的局面。但是無論是從國外鹽行業(yè)的發(fā)展規(guī)律上看，還是從我國鹽行業(yè)的自身的特點(diǎn)上看，都決定了未來中國鹽行業(yè)的競爭必然是一種少量大型的、優(yōu)秀的企業(yè)之間的高水平競爭，而不能是一種分散、多樣、重復(fù)的競爭。

談企業(yè)管理：“一定要直面企業(yè)遭遇的風(fēng)險”

作為中鹽集團(tuán)的掌舵人，李耀強(qiáng)在企業(yè)管理方面也有自己的“方法論”。

他向《70年70企70人》指出，在企業(yè)管理的過程中，人才隊(duì)伍的構(gòu)建是非常重要的。“對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，首先要愛才，因?yàn)槟愕暮芏喙ぷ魇且�靠人才來做的，你不可能什么都自己�?同時，對于人才的問題也不要好高騖遠(yuǎn)，有些人才能力很強(qiáng)，但是和你的企業(yè)并不匹配，他就不是你的人。一定要尋找適合自己企業(yè)發(fā)展，特別是適合企業(yè)每個發(fā)展階段的人才。”

對于如何解決企業(yè)遭遇的風(fēng)險問題，李耀強(qiáng)直言，當(dāng)面對一個不能回避的風(fēng)險的時候，一定不要回避，不能退縮，必須要面對它。“當(dāng)一個風(fēng)險足以影響到你企業(yè)的時候，不管你有多大困難，都要全力以赴地去把它消滅掉，不然的話就會危及企業(yè)的整個生命。”

但李耀強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，面對風(fēng)險也應(yīng)當(dāng)做出科學(xué)的判斷，精準(zhǔn)施策，不能誤判風(fēng)險。“對于一些常規(guī)的風(fēng)險，一定要從多個方面構(gòu)建一種風(fēng)險的防控機(jī)制，來規(guī)避管理、生產(chǎn)經(jīng)營過程中常規(guī)性的風(fēng)險和一些道德風(fēng)險。”

此外，他還認(rèn)為，有時候風(fēng)險是可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的。“我們對合理的風(fēng)險要有一定的容忍，其實(shí)企業(yè)的發(fā)展包含在風(fēng)險之中，企業(yè)的很多利潤也是對風(fēng)險處理的一種回報。”

談個人經(jīng)歷：“過去的工作經(jīng)歷讓我積累很多”

公開資料顯示，1963年出生的李耀強(qiáng)，早年曾在國家物資部任職，隨后在中國誠通控股集團(tuán)有限公司(下稱“中國誠通”)工作超過20年，曾先后擔(dān)任中國誠通董事、副總裁，董事、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席等職務(wù)。2014年，李耀強(qiáng)被任命為中鹽黨委書記、董事長。

據(jù)《70年70企70人》了解，中國誠通是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的大型企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)近700億元。中國誠通也是國資委首批中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)、服務(wù)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組的重要資產(chǎn)經(jīng)營平臺。

1999年,按照國務(wù)院的要求,中國誠通對所屬企業(yè)進(jìn)行了大量的調(diào)整重組，其中就包括中國黑色金屬材料總公司、中國有色金屬材料總公司、中國建筑材料總公司和中國機(jī)械工業(yè)供銷總公司等多家大型企業(yè)。而李耀強(qiáng)當(dāng)時作為中國誠通分管業(yè)務(wù)發(fā)展的副總裁,在上述企業(yè)重組中起到了重要的作用，隨后又兼任了重組后的企業(yè)總經(jīng)理、黨委書記。

對于此前的任職經(jīng)歷，李耀強(qiáng)表示，他現(xiàn)在的一些能力的培養(yǎng)，包括一些思維的方式，一些觀念、一些行為習(xí)慣，很大程度上來源于過去的積累。

對于當(dāng)年在國家物資部的工作經(jīng)歷，李耀強(qiáng)說，他經(jīng)歷了物資部的公司剛剛進(jìn)入市場的初期，這個經(jīng)歷使他完成了從一個行政干部到企業(yè)干部的初步思想認(rèn)知。

而中國誠通的工作經(jīng)歷則讓李耀強(qiáng)印象深刻。“那個時候的我，全面參與了中國誠通的扭虧脫困工作，因?yàn)榈?上世紀(jì))90年代末期，很多企業(yè)包括央企都陷入了困境，中國誠通那會兒還叫華通集團(tuán)，那會兒困難比較大，當(dāng)時的我們是背水一戰(zhàn)。”直至今日，李耀強(qiáng)還能清晰地回憶起2000年的時候，中國誠通為了扭虧，直接“丟掉”了100億元資產(chǎn)的事。

總結(jié)履職中鹽之前的工作經(jīng)歷，李耀強(qiáng)坦言，之前的工作讓他遇到了很多好的領(lǐng)導(dǎo)和同事，從他們身上學(xué)到了很多東西，這些人也給了他很多幫助。“而在這些崗位上我也經(jīng)歷了很多很有意義的事，在這些事件過程中我都不同程度地作為一個參與者，在積極地參與。所以在參與的過程中，給了我很多的感悟，也給了我很多積累。”

而在2013年4月，李耀強(qiáng)離開中國誠通的時候，國資委的領(lǐng)導(dǎo)曾這樣評價他：“李耀強(qiáng)同志在物資系統(tǒng)工作多年，思想政治水平高，業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)，考慮問題周全，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。誠通集團(tuán)改制以來，耀強(qiáng)同志和集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)密切配合，扎實(shí)工作，在重大決策、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、維穩(wěn)等方面做了大量工作。此外，他還兼任中國唱片總公司董事長，為中國唱片總公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)”。

建國70年的歷史舞臺上，上演了一幕幕令人心靈震撼的史劇，回蕩著一個個振聾發(fā)聵的箴言諍語，也承載了太多人的壯烈和悲傷、光榮與夢想。70年，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民正在進(jìn)行著議程偉大的革命。70年，由貧窮到到富裕，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界震撼的偉大成就，創(chuàng)造了高速增長的奇跡。

習(xí)近平主席說“2019年，我們將隆重慶祝中華人民共和國70周年華誕。70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程。人民是共和國的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。一路走來，中國人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。”。

來源:國資管理

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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