海鷗手表、飛鴿自行車、郁美凈化妝品……從天津渤海輕工投資集團有限公司(以下簡稱“渤海輕工”)旗下選出任意一個品牌，大都是耳熟能詳?shù)膰�民品牌，其中有不少至今仍占�?jù)品類市場份額的一席之地。隨著市場的急速變化，這個擁有數(shù)十家子企業(yè)的集團巨頭，也走到了國企改革的分岔口，創(chuàng)新、混改等關鍵詞成為必須面對的考題。

有喜有憂　“攤子大”須乘勢而上

渤海輕工是天津市國資委代表天津市政府履行出資人職責并實施直接監(jiān)管的企業(yè)集團，是天津市大力發(fā)展的八大支柱產業(yè)之一，是中國北方大型日用消費品生產基地。集團公司注冊資本20億元，列中國輕工行業(yè)2014年度綜合排名第九位。

體量龐大，渤海輕工的業(yè)務板塊也較為多元，目前集團主要發(fā)展經營食品飲料、手表及精密機械、塑料制品、精細化工、運動健康、家電家居六大產業(yè)。擁有“海鷗”手表、“郁美凈”化妝品、“飛鴿”自行車、“蜂皇”家具等具有較高市場知名度和影響力的產品。

在科技創(chuàng)新方面，集團現(xiàn)有國家級技術中心2個，市級技術中心21個，科研院所及國家級檢測中心9個�，F(xiàn)有天津現(xiàn)代、天津輕工兩所高職院校和兩所中等專業(yè)學校。

時間步入2019年，經歷了一段時期的“低迷”，天津市國企的經營狀況在一季度迎來了回暖。

從天津市國資委獲悉，截至今年一季度末，天津市管企業(yè)資產總額4.7萬億元，同比增長1.3%;所有者權益總額8884億元，同比增長5.5%;累計實現(xiàn)營業(yè)收入1849億元。

據(jù)悉，制造業(yè)企業(yè)全面復蘇是利潤增長的重要原因。7家制造業(yè)集團營業(yè)收入和利潤均實現(xiàn)正增長，5家集團實現(xiàn)利潤兩位數(shù)以上增長。資產負債率81.1%，同比下降0.7個百分點，其中市管集團資產負債率70.4%，同比下降0.7個百分點。成本費用利潤率5.3%，同比上升1個百分點。

天津市國資委相關負責人表示，為實現(xiàn)市管企業(yè)經濟恢復性增長，天津今年將持續(xù)深化國企改革，分類推進競爭類、金融類、公益類和功能類企業(yè)混改，加快“僵尸企業(yè)”出清，助推企業(yè)提質增效，重點關注持續(xù)虧損或利潤下滑的企業(yè)，加快改善短板指標，堅決防范債務風險。

經歷了近幾年來的大規(guī)模全產業(yè)改革，收益已經可以從企業(yè)數(shù)據(jù)上直觀體現(xiàn)出來，天津市國企似乎已有“回春”的好兆頭，但渤海輕工黨委書記溫輝仍表示，從集團內部來看，數(shù)據(jù)有喜有憂，在取得階段性進展的同時，制約發(fā)展的問題還比較突出，部分人員專業(yè)素質能力不強、防范化解風險成效不足等仍是促使集團改革的內在動因。

自我“祛毒”　限時出清僵尸企業(yè)

天津市管企業(yè)中，許多都由原先各類機關改制而成，從屬關系復雜，下屬機構繁多。由此造成了舊賬難以厘清、權屬難以界定等諸多難題。以渤海輕工為代表的一批企業(yè)，則深受“僵尸企業(yè)”所困擾。

機構冗雜、難以管理、額外成本……針對該類問題帶來的經營壓力，天津市國資委與本地國企一道加快了對于僵尸企業(yè)的清理工作，敢于自我“祛毒”的渤海輕工，在2018年交出了完成原定計劃200%數(shù)量的僵尸企業(yè)整治答卷。

渤海輕工的做法可總結為四個方面：

一是強化頂層設計，打好清理“僵尸企業(yè)”和壓縮管理層級攻堅戰(zhàn)。按照天津市國資委下達的工作目標，全面梳理原一輕、二輕(天津市一輕集團與天津市二輕集團為渤海輕工前身)及渤海輕工“僵尸企業(yè)”基本情況，制定了“無障礙的全部退出、有障礙的加速解決、新發(fā)現(xiàn)的限時清理”的基本工作思路。

二是強化主動服務，變“拉動式”被動工作為“推動式”主動服務，大事急事不過夜，一般事項快速處理。本著一切工作往前趕的原則，積極對擬清理的企業(yè)進行分析，確定退出通道和方式。鑒于“僵尸企業(yè)”多為“四無”企業(yè)，歷史沿革和現(xiàn)狀類似，集團董事會打破以往每戶企業(yè)退出逐個決策的方式，對列入天津市國資委名單范圍內的“僵尸企業(yè)”，采取“先行集團統(tǒng)一整體決策、逐一批復”的方式履行決策程序。在依法依規(guī)的前提下，由集團經理辦公會、常委會和董事會通過《加快推進“僵尸企業(yè)”和四級企業(yè)清理的實施方案》，由集團相關部門按照方案組織實施清理工作。

三是強化工作落實，“一企一策”保落實。組織召開全系統(tǒng)處置“僵尸企業(yè)”專題工作會議，對清理工作進行整體部署，各責任單位明確目標責任人、工作實施方案、完成時間節(jié)點，并進行動態(tài)跟蹤與通報。

四是強化考核督查，建立獎懲機制，壓實責任“嚴”落實。在2018年年初下達《2018年工作目標責任書》中要求有關單位對所管理或投資及再投資的各級“僵尸企業(yè)”進行核查并完成清理工作的基礎上，進一步明確對“僵尸企業(yè)”清理工作的考核。加大督查力度，跟蹤進展“督”落實。

溫輝表示，2019年是集團深化改革的攻堅階段，必須“關死后門”。據(jù)介紹，集團將于年內實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”、四級企業(yè)清零。加速對不符合集團產業(yè)發(fā)展布局的合資合作企業(yè)股權轉讓，完成20戶低效企業(yè)退出。

渤海輕工勇于刀刃向內的舉動，恰是天津市國企自我除弊的體現(xiàn)。

今年一季度，天津市管企業(yè)將深化供給側結構性改革作為工作重點，完成僵尸企業(yè)處置127戶，完成年度目標的25.4%，壓縮管理層級61戶，完成全年任務比重的43.3%;同時，加大在高端產業(yè)、重點項目、民生領域等方面的投資力度，固定資產投資同比增長88.9%;創(chuàng)新轉型方面，一季度，天津市管企業(yè)科技投入4.7億元，同比增長8.7%。

主業(yè)先行　“自下而上”加速集結

混改是一段時間以來天津市國企改革的核心議題之一。從已完成混改的天津建材集團、天津藥研院，到今年內預期將在集團層面有所行動的天津食品集團等，天津市的國企混改正在提速加力。

渤海輕工所屬企業(yè)眾多，涉及行業(yè)廣泛，集團層面混改有一定難度，從核心業(yè)務版塊先行入手成為集團的一種選擇。

2018年10月30日，渤海輕工所屬的核心骨干企業(yè)天津海鷗表業(yè)集團有限公司(以下簡稱“海鷗表業(yè)集團”)在天津產權交易中心正式掛牌，標志著渤海輕工及海鷗表業(yè)集團混改工作取得了重要進展。

據(jù)悉，本次海鷗表業(yè)集團混改擬增資擴股和產權轉讓相結合的方式募集資金總額不低于59800萬元(含增資擴股擬募集資金不低于35000萬元和股權轉讓底價24800萬元)，對應持股比例為65%，通過增資擴股，將海鷗表業(yè)集團改制為天津國有資本參股的混合所有制企業(yè)。

本次增資擴股項目募集資金將為企業(yè)發(fā)展注入增量資金，支持未來整體發(fā)展，并用于技術改造及研發(fā)、補充流動資金、品牌和渠道建設等。企業(yè)股權結構在本次交易后，津聯(lián)控股所屬的津聯(lián)中鷗有限公司占15.30%，渤海輕工投資集團所屬的天津億達投資有限公司占19.70%，新股東占65%。

混改僅是集團變革的一個側面，針對下一步發(fā)力方向，溫輝表示，集團將從幾個點入手。

一是要狠抓混改。集團將成立專門組織，全力以赴抓好集團層面混改，強力落實已掛牌企業(yè)混改，主動落實其他二三級企業(yè)加速混改。

二是要堅持創(chuàng)新驅動。著力構建智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)效、人力資源協(xié)同發(fā)展的渤海輕工產業(yè)體系。以項目建設為重點，采取以商招商、技改和新建項目為依托，全年安排項目11個，總投資9.44億元，以創(chuàng)新為支撐，使得企業(yè)科技投入率達到3.3%以上。

三要防控風險提質增效。堅持底線思維，增強憂患意識，加強防控機制和能力建設，繼續(xù)狠抓提質增效，確保渤海輕工持續(xù)健康發(fā)展。制定“一企一策”提質增效方案，壓庫存、減應收，實施分類管控，增強風險防控實效，提高資產資本資金效能。強化依法治企，加強投資項目的全過程管控，強化內審監(jiān)督和財務管理，確保按制度辦，按規(guī)矩辦，實現(xiàn)國有資產保值增值。

四要保安全保穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下力量解決好職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，嚴守安全生產紅線底線，營造安全穩(wěn)定良好局面。堅持經濟效益與工資收入聯(lián)動增長，讓干部職工真真切切的獲得改革發(fā)展的紅利。

五要提升黨建工作水平。全面貫徹新時代黨的建設總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為渤海輕工高質量發(fā)展提供堅強保證。

來源:經濟參考報

圖片來源：找項目網

混改