2017年以來，寧夏積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)混合所有制改革，分層分類有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧夏實(shí)行混改的4家國企混改模式各有不同，但它們均具有輕資產(chǎn)、業(yè)態(tài)新、充分參與市場競爭等特點(diǎn)，發(fā)展前景較好。受訪企業(yè)普遍認(rèn)為，國企混改不是“甩包袱”“等拯救”，而須在聚焦主業(yè)、做強(qiáng)自身上下功夫，持續(xù)提升自身實(shí)力，并不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，為混改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“因企制宜”選準(zhǔn)混改模式

2017年以來，寧夏按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的原則，宜控則控、宜參則參地推進(jìn)區(qū)屬二級(jí)及以下國企混改。目前，寧夏國企混改主要分為增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓兩種模式，以引入戰(zhàn)略投資者為主。其中，增資擴(kuò)股模式主要分為民營資本增資和國有資本增資，有利于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”。

民營資本增資。作為寧夏首家混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，2017年，寧夏德坤環(huán)�？萍紝�(shí)業(yè)集團(tuán)與寧夏然爾特實(shí)業(yè)集團(tuán)簽訂增資協(xié)議，引入資金1.16億元，混改后，德坤母公司寧夏建投集團(tuán)占股51%，然爾特占股49%。此舉在擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，將民營企業(yè)的機(jī)制活力嫁接到國企。

“混改后，民營企業(yè)可以借國企的資源更好地開拓市場，提升自身美譽(yù)度。此外，德坤的優(yōu)勢在危廢和醫(yī)療廢物處置，然爾特的優(yōu)勢在固廢處置，混改實(shí)現(xiàn)了兩者的業(yè)務(wù)板塊互補(bǔ)。”寧夏德坤環(huán)�？萍紝�(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理趙齊全說。

國有資本增資。前不久，寧夏公路工程咨詢有限公司與央企中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)簽訂增資協(xié)議，中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)出資8500多萬元，持有公司51%的股份，著手建立以投資者為主導(dǎo)的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。寧夏公路工程咨詢有限公司總經(jīng)理吳江說，這對(duì)于他們公司轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。寧夏目前公路建設(shè)已基本飽和，公司業(yè)務(wù)資質(zhì)偏低，市場份額萎縮，通過混改引入全國公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，不僅可以填補(bǔ)寧夏公路養(yǎng)護(hù)的空白，也為企業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大市場奠定了基礎(chǔ)。

此外，員工持股也是增資擴(kuò)股的一種方式。2018年，寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)股份有限公司29名員工出資310多萬元，持有公司14.56%的股份，并成立持股平臺(tái)，選出執(zhí)行合伙人行使股東權(quán)力。公司員工張大偉說，員工持股增強(qiáng)了員工對(duì)公司的認(rèn)同感，有利于公司人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓將國企“外嫁”。今年年初，國信招標(biāo)集團(tuán)出資1900多萬元收購寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)66%的股份，寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)母公司寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)占股34%。此次混改既確保寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)的國有資產(chǎn)保值增值，也為其完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全法人治理體系、促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制注入了活力。

混改國企多為“績優(yōu)股”

國企混改能否順利推進(jìn)與企業(yè)自身實(shí)力密切相關(guān)，可以說，國企混改是檢驗(yàn)國企實(shí)力的“試金石”。寧夏目前進(jìn)行混改的4家企業(yè)都是具有輕資產(chǎn)、充分參與市場競爭、發(fā)展前景好等特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

輕資產(chǎn)、低負(fù)債、歷史包袱少。寧夏實(shí)行混改的企業(yè)大多為輕資產(chǎn)型，企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、固定資產(chǎn)投入較少、資產(chǎn)負(fù)債率較低、歷史遺留問題較少。如提供招標(biāo)代理、國際招標(biāo)項(xiàng)目咨詢等服務(wù)的寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)便是典型的輕資產(chǎn)公司，企業(yè)無負(fù)債、無擔(dān)保、沒有歷史包袱，這些是其引入戰(zhàn)略投資者的先決條件。

國信招標(biāo)集團(tuán)高級(jí)副總裁胡劍說，寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)是無債務(wù)、具有自身優(yōu)勢的公司。借助這次混改，國信招標(biāo)集團(tuán)完成了在全國各省區(qū)市的布局，他們對(duì)混改后企業(yè)的發(fā)展很有信心。

具有盈利能力，發(fā)展前景較好。寧夏4家已混改國企均具有盈利能力，并涉及互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展前景較好。如寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)股份有限公司自2016年成立以來，年?duì)I業(yè)額快速增長，在互聯(lián)網(wǎng)公司成立初期普遍“燒錢”的階段還能略有盈利。公司副總經(jīng)理對(duì)王芳說，現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展迅速，尤其近年來寧夏大力推廣全域旅游，行業(yè)發(fā)展前景非常好。

充分參與市場競爭。參與市場競爭對(duì)于企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境、提升自身競爭力大有裨益，也增強(qiáng)了部分國企的危機(jī)意識(shí)，使企業(yè)在市場競爭中不斷謀求發(fā)展。以寧夏德坤環(huán)�？萍紝�(shí)業(yè)集團(tuán)為例，2004年公司成立之初，主要完成政府交辦的任務(wù)，不僅不盈利還需要政府補(bǔ)貼。在充分參與市場競爭后，企業(yè)迅速壯大，年?duì)I業(yè)收入超過6000萬元，成為寧夏環(huán)保領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

參與市場競爭也增強(qiáng)了國企的危急意識(shí)，強(qiáng)化了它們對(duì)混改的認(rèn)同。吳江對(duì)此感觸頗深，他說，在激烈的市場競爭下，企業(yè)不轉(zhuǎn)型業(yè)績就會(huì)逐年下滑。到那時(shí)，競爭對(duì)手就會(huì)上門“挖人”，企業(yè)也將陷入發(fā)展的“死循環(huán)”。“國企混改引入‘新鮮血液’讓企業(yè)看到了轉(zhuǎn)型和發(fā)展的希望，國企混改應(yīng)提前布局，越早進(jìn)行越好。”吳江說。

混改須提升自身硬實(shí)力

目前，雖然部分企業(yè)混改已經(jīng)取得了積極成效，但整體來看寧夏國企混改還有待進(jìn)一步深入推進(jìn)。一方面由于部分企業(yè)實(shí)力弱、吸引力不足，想要混改“沒人接”，另一方面少數(shù)國企不愿將“蛋糕”拱手相讓而“不想改”。受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，國企混改應(yīng)以聚焦主業(yè)、做強(qiáng)自身為前提，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，為企業(yè)謀求更大的發(fā)展空間。

首先，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)自身“硬實(shí)力”。吳江等人認(rèn)為，國企混改要順利推進(jìn)，提升企業(yè)自身實(shí)力是關(guān)鍵。國企需要不斷尋找主業(yè)、聚焦主業(yè)，并在充分參與市場競爭的“錘煉”中不斷增強(qiáng)自身硬實(shí)力和影響力，從而在國企混改中贏得主動(dòng)權(quán)。

部分受訪對(duì)象擔(dān)心，國企混改在進(jìn)場交易中若被出價(jià)高、主業(yè)差距較大的企業(yè)摘牌，對(duì)混改后企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。他們認(rèn)為，國企混改應(yīng)選擇與自身主業(yè)相同或相近的企業(yè)“聯(lián)姻”，避免企業(yè)主業(yè)因混改受到干擾。

其次，鼓勵(lì)國企轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身混改。寧夏國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國有企業(yè)不能抱殘守缺，要充分認(rèn)識(shí)到國企混改對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，通過混改更加充分地參與市場競爭、完善法人治理結(jié)構(gòu)。尤其要解放國企管理層的思想，幫助他們補(bǔ)齊“本領(lǐng)短板”，化解他們的混改顧慮。

最后，為國企混改創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。目前，寧夏國企混改仍處于“摸著石頭過河”的探索階段，國企混改后，新的運(yùn)營管理模式、企業(yè)文化等都需要在磨合中逐漸建立。部分受訪對(duì)象認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)混改后企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在績效考核等方面適當(dāng)出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)國企混改穩(wěn)步有序進(jìn)行。

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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