近2019年5月20日，由中國人民大學(xué)商學(xué)院、中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦的“2019(第二屆)中國國企改革與發(fā)展論壇”在京舉行。論壇主題為“混合所有制改革——難點(diǎn)與突破”，多位專家學(xué)者與國企管理者圍繞業(yè)績優(yōu)秀的央企國企的成功密碼，混合所有制改革的機(jī)制設(shè)計(jì)與難點(diǎn)突破等話題展開討論。

中國人民大學(xué)副校長吳曉求指出，從1984年《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》開始，國企改革話題一直廣受關(guān)注，如今35年過去，國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍被專家學(xué)者激烈探討。國有企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨更多元的問題，有更多的約束條件，這就要求國有企業(yè)經(jīng)營者具備更強(qiáng)大的能力：不僅有企業(yè)家精神，更要有對(duì)國家社會(huì)高度的責(zé)任感，以及常人難以具備的大局觀。

他談到，中國國有經(jīng)濟(jì)是中國國民經(jīng)濟(jì)支柱。“當(dāng)今時(shí)代，我們面臨的外部環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也愈發(fā)復(fù)雜，在此背景下，中國要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、成功跨越中等收入陷阱，需要國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)起更重大的責(zé)任，需要我們更廣泛深入地開展研究。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，離不開六個(gè)方面：一是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，二是不斷推動(dòng)創(chuàng)新，三是繼續(xù)推動(dòng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，四是更大范圍的開放，五是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，六是虛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)。”

中國人民大學(xué)商學(xué)院院長毛基業(yè)以《業(yè)績優(yōu)秀央企的成功因素》為題作演講。他提出，從一些業(yè)績優(yōu)秀的央企身上，可以看到一些共性規(guī)律和關(guān)鍵成功因素，可以探索復(fù)制成功密碼的可能性。業(yè)績優(yōu)秀央企的成功因素在于：內(nèi)生動(dòng)力、制度保障、市場(chǎng)化運(yùn)營。

他指出，在內(nèi)生動(dòng)力方面，一是企業(yè)家的精神品質(zhì)，二是非常優(yōu)秀的國企文化。國有企業(yè)家具有優(yōu)秀的品質(zhì)，他們不僅有職業(yè)經(jīng)理人所需要的創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神，善于把握機(jī)遇，而且還有家國情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)意識(shí)。“國企文化深入人心，在文化理念上有宏大高遠(yuǎn)的使命愿景、以大局為重的價(jià)值觀、自主創(chuàng)新的企業(yè)精神，凝聚了共同的目標(biāo);在文化建設(shè)上有與黨建相結(jié)合的文化活動(dòng)、將理念固化為行動(dòng)的制度、以人為本的員工關(guān)懷，統(tǒng)一了行動(dòng)準(zhǔn)則。”

國企能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)秀業(yè)績，背后的制度保障也同樣重要。一是國資委從外部為國企治理作出了重大貢獻(xiàn)，二是企業(yè)自身治理制度的建立和完善。毛基業(yè)談到，國資委推動(dòng)國企形成和完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度性安排優(yōu)勢(shì)。“優(yōu)秀國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)也在同國際接軌，第一，通過厘清責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，降低了行政干預(yù)，提升了市場(chǎng)化程度，提升了資源的配置效率，讓企業(yè)能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。第二，最大限度調(diào)動(dòng)了國有企業(yè)的經(jīng)營者和職工的積極性。第三，與資本市場(chǎng)對(duì)接，包括在海外上市，提高國際競(jìng)爭力。”

毛基業(yè)指出，國有企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光獨(dú)到，善于把握時(shí)機(jī)和方向，引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局。而國資委在國企考核上作了非常大的貢獻(xiàn)和導(dǎo)向，考核上非常清晰到位，注重戰(zhàn)略的修正，除了“五年規(guī)劃”“五年計(jì)劃”之外，還有動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保戰(zhàn)略決策不出現(xiàn)大的錯(cuò)誤。此外，國企總部定位清晰明確，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)作用。戰(zhàn)略之下的運(yùn)營管理機(jī)制非常市場(chǎng)化，形成了包括支撐力、能動(dòng)力、牽引力、保障力的“四力模型”。優(yōu)秀國企還有很好的創(chuàng)新機(jī)制與能力。

談到如何推廣和復(fù)制優(yōu)秀國企成功密碼，毛基業(yè)認(rèn)為，這是大家都在研究的問題，“培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)、有家國情懷和企業(yè)家精神的企業(yè)家至關(guān)重要。一把手的高度，就是企業(yè)的高度。國企隊(duì)伍建設(shè)，需要系統(tǒng)性的培養(yǎng)和選拔。”

中海油安全技術(shù)服務(wù)公司黨委書記、總經(jīng)理劉懷增，北京新能源汽車股份有限公司黨委副書記、新聞發(fā)言人連慶鋒，和君集團(tuán)董事長、和君商學(xué)院院長王明夫，知本咨詢集團(tuán)董事長劉斌，北京卓緯律師事務(wù)所管理合伙人朱寧等專家和國企管理者圍繞“混合所有制改革的機(jī)制設(shè)計(jì)與難點(diǎn)突破”展開對(duì)話。

關(guān)于國企混改過程中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劉懷增認(rèn)為，首先要弄清楚混改到底要解決什么問題，如果解決的問題不清晰，將來在混改的設(shè)計(jì)上就會(huì)出現(xiàn)偏差。其次是頂層設(shè)計(jì)，到底要改成什么樣的股權(quán)架構(gòu)，要不要有控制權(quán)，在一開始就要非常清晰。第三是管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，這決定了混改以后有沒有活力，對(duì)國企混改，對(duì)最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，對(duì)企業(yè)的發(fā)展都是非常關(guān)鍵的。

連慶鋒談了對(duì)國企混改的五點(diǎn)體會(huì)。第一，黨建工作一定要進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新，把黨建工作的要求融入到企業(yè)每一根毛細(xì)血管里。第二，“混”是工具，“改”是目的，混改最后是要解決市場(chǎng)化主體。第三，經(jīng)營上的變化或激勵(lì)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，要按照現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)模式或者新經(jīng)濟(jì)模式改革更深刻的制度。第四，混合的對(duì)象很重要，一定要有針對(duì)性地選擇。第五，要完善員工持股方案。

王明夫提出，混改的成功要點(diǎn)是兼顧四個(gè)方面的利益：原股東、員工、管理層、新投資者。“如果大家的最大公約數(shù)沒找到，這四方面的利益沒有兼顧好，那么終究會(huì)有一方缺乏推動(dòng)混改的積極性，混改就很難深入推進(jìn)下去”。此外，“混”和“改”的關(guān)系要處理好，“混”是前提，“改”更重要，要改變公司治理機(jī)制、員工心態(tài)觀念及行為習(xí)慣等等。

劉斌從“道”和“術(shù)”兩個(gè)層面去理解混改。他提出，如今關(guān)于混改已經(jīng)有成套的理論和方法，混改的“術(shù)”已經(jīng)不成問題，其關(guān)鍵制約在于“道”，在于存在“不改”的現(xiàn)象。國企不能被動(dòng)地等政策進(jìn)一步細(xì)化，而是要主動(dòng)去創(chuàng)新、去變革，去推動(dòng)自己市場(chǎng)化的進(jìn)程。

朱寧從法律角度進(jìn)行了分享。她認(rèn)為，混改要細(xì)致考慮民營資本和外資作為股東的訴求，滿足各方面股東的不同訴求。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，哪些混改是必須國有控股，哪些混改是可以讓民營資本或外資控股的，應(yīng)當(dāng)給予更清晰的指引。在微觀結(jié)構(gòu)層面，股東行使權(quán)利的方式也應(yīng)該更加清晰明確。

中國人民大學(xué)商學(xué)院組織與人力資源系教授周禹表示，不管從政策端還是產(chǎn)業(yè)端，甚至從參與者來看，混合所有制改革都將是國企改革甚至聯(lián)動(dòng)其他企業(yè)協(xié)同改革的重要戰(zhàn)略性方向。國家層面的方向感是堅(jiān)定的，鼓勵(lì)大家敢破敢立，敢于在混合中突破、在混合中創(chuàng)新、在融合中發(fā)展。“我們都應(yīng)該樹立對(duì)它的信心，認(rèn)可和堅(jiān)定地把握。國際國內(nèi)大變局的情況下，國企改革將成為深化改革的中心，而且在最新的戰(zhàn)略級(jí)改革舉措中，混合所有制改革都是一個(gè)重要的戰(zhàn)略級(jí)的方式和要求。所以要堅(jiān)定不移大膽推動(dòng)變革和發(fā)展。”

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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