近2019年5月21日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上表示，按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，今年要在前三批混改試點的基礎(chǔ)上，進一步增加數(shù)量、擴展領(lǐng)域，啟動開展第四批混改試點工作。近期，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組召開第二次會議，審議通過了國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點名單，并對推進第四批混改試點提出了具體工作要求。第四批試點企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。

此外，近期多地也在加大混改力度，密集推介相關(guān)項目。隨著混改的深入推進，多地放開限制，競爭性行業(yè)持股比例、員工激勵等將迎來更大力度突破。業(yè)內(nèi)人士認為，在調(diào)整股權(quán)比例的前提下，要進一步在治理結(jié)構(gòu)、市場化機制上深化，全面激發(fā)混改正向效應(yīng)。

混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口，孟瑋表示，截至目前，我國已推出三批50家重要領(lǐng)域的混改試點。從實施效果來看，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都得到顯著改善。

今年一季度，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實現(xiàn)利潤4265億元，同比增長13.1%，經(jīng)濟運行開局良好，實現(xiàn)“開門紅”。業(yè)內(nèi)普遍認為，這與中央企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)密不可分。

2019年，國企混改進入改革深水區(qū)。國企混改到底“改”的是什么?業(yè)內(nèi)人士表示，從廣義的角度看，國企混改中市場化機制改革主要包括現(xiàn)代法人治理模式、市場化選人用人、市場化的激勵機制等核心內(nèi)容。同時，需要注意的是，混改不僅僅是實現(xiàn)股權(quán)多元化，更重要的是通過引進戰(zhàn)略投資者，在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)體系、質(zhì)量管理、人才隊伍、區(qū)域拓展與客戶開發(fā)等各方面，都為企業(yè)未來發(fā)展聚集資源，奠定基礎(chǔ)。

據(jù)發(fā)現(xiàn)，對比前三批混改試點，第四批試點主要定位于“擴數(shù)量”和“擴領(lǐng)域”。從數(shù)量來看，第四批混改試點企業(yè)共160家，遠多于前三批試點總量的50家。

從行業(yè)領(lǐng)域和試點選取來看，據(jù)孟瑋介紹，第四批混改試點企業(yè)既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，試點不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域的國有企業(yè)，也包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

此外，從資產(chǎn)規(guī)模看，第四批試點企業(yè)資產(chǎn)總量超過2.5萬億元，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約1.7萬億元，地方企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約0.8萬億元。其中，資產(chǎn)規(guī)模超過10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點企業(yè)總量的61.8%。

自從混改被中央列為國企改革重要突破口以來，央企和地方國企圍繞七大重點領(lǐng)域，分類、分層積極推進混改工作，但總體上仍未取得實質(zhì)性突破，這與配套設(shè)施不健全、尚未建立健全有效的評價體系和推廣機制密切相關(guān)。

制度環(huán)境是企業(yè)行為的重要外部因素，推進混改須制定政策細節(jié)，要配套推進，讓改革各方吃下“定心丸”。

同時，應(yīng)當按需分類分層有序推進混改。國企混改需要建立在對功能的準確界定以及科學合理的分類分層管理基礎(chǔ)之上。

需要注意的是，混改不是一“混”就靈，既不能為“混”而“混”，也不能“一混了之”，不能把重心放在混改企業(yè)的數(shù)量上，更應(yīng)關(guān)注混改的實效。

此外，應(yīng)當優(yōu)化國資監(jiān)管方式。明確國企功能定位、推進混改、建立以管資本為主的國資管理體制和完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度等各項改革任務(wù)不是割裂的，在具體推進過程中要注意其系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

“下一步，國家發(fā)改委將會同國資委等有關(guān)方面，認真落實黨中央和國務(wù)院部署，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、一企一策，穩(wěn)步推進第四批混改試點工作，探索形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。同時，進一步研究完善混合所有制改革政策，細化混合所有制改革全流程指引，更好指導推進國有企業(yè)混合所有制改革。”孟瑋說。

來源:中國經(jīng)濟時報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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