2019年5月17日，國家發(fā)改委召開定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋通報了宏觀經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)。關(guān)于發(fā)電量，4月份全國月累計發(fā)電量5401億千瓦時，日均發(fā)電量180億千瓦時，同比增長6.5%，增速比一季度提高1個百分點;關(guān)于投資項目審批核準(zhǔn)情況，2019年4月，發(fā)改委共審批固定資產(chǎn)投資項目9個，總投資168億元，主要集中在水利和信息化等領(lǐng)域。關(guān)于價格運行情況，4月份CPI同比漲幅2.5%，與上月擴大0.2個百分點，PPI同比漲幅0.9%，比上月擴大0.5個百分點，整體處于溫和區(qū)間。

除了介紹宏觀經(jīng)濟運行情況外，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋還回應(yīng)了近期熱點問題，包括美國加征關(guān)稅、豬肉價格上漲、第四批混改試點、東北投資下滑等。

提問1：5月10日美國對中國出口商品實施加征關(guān)稅措施，面對外部不確定性的加大，中國經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住?將采取哪些措施來應(yīng)對?

發(fā)改委：從去年3月開始，中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)持續(xù)了一年多。盡管貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，但影響總體可控。企業(yè)的信心日趨穩(wěn)定，市場預(yù)期逐漸理性，中央部署的政策措施有力有效，各方面應(yīng)對外部沖擊的能力不斷增強�？梢哉f，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出了足夠的韌性、巨大的潛力和蓬勃的活力。

對于此輪美國加征關(guān)稅，是我們不愿意看到的，對中美雙方不利，對世界也不利。我們認(rèn)為，關(guān)鍵還是要辦好自己的事。也就是，要按照黨中央和國務(wù)院既定部署，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的有關(guān)任務(wù)，進一步做好“六穩(wěn)”工作。同時，充分研判美國實施加征關(guān)稅可能造成的影響，根據(jù)需要及時出臺應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

比如，針對經(jīng)濟運行面臨的下行壓力，我們將會同有關(guān)部門，立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，強化逆周期調(diào)節(jié)，落實好減稅降費政策，保持流動性合理充裕，更加注重通過深化改革擴大開放激發(fā)市場活力。我們將加快促進形成強大國內(nèi)市場，在擴消費上，完善促進消費的體制機制，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，補足城鎮(zhèn)消費供給短板，促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級，從而推動消費平穩(wěn)增長;在穩(wěn)投資上，加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項，實施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目的資本金比例。同時，我們將繼續(xù)改善營商環(huán)境，堅決落實有效保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的改革措施，以“簡審批、優(yōu)服務(wù)”便利投資興業(yè)，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

再比如，針對就業(yè)可能出現(xiàn)的波動，我們將圍繞落實完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，一方面，加大援企穩(wěn)崗力度，切實落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策。另一方面，加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)幫扶，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，落實高職院校擴招100萬人計劃。同時，進一步把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造引向深入，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

還比如，針對市場預(yù)期可能出現(xiàn)的波動，我們將在穩(wěn)定優(yōu)化宏觀政策環(huán)境的同時，針對民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中可能遇到的困難給予精準(zhǔn)幫扶;切實穩(wěn)定重要產(chǎn)品市場供應(yīng)及價格，抓好能源保供、安全生產(chǎn)等工作。

當(dāng)然，在其他方面，我們也都有相應(yīng)的工作預(yù)案。

提問2：混合所有制改革的進展情況如何?

發(fā)改委：混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口，截至目前已經(jīng)推出3批50家重要領(lǐng)域的混改試點。按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，今年要在前三批混改試點的基礎(chǔ)上，進一步增加數(shù)量、擴展領(lǐng)域，啟動開展第四批混改試點工作。

近期，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，審議通過了國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點名單，并對推進第四批混改試點提出了具體工作要求。第四批試點企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。

從行業(yè)領(lǐng)域看，既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點企業(yè)。

從試點選取看，第四批試點不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域的國有企業(yè)，也包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

從企業(yè)層級看，中央企業(yè)主要集中在二、三級企業(yè)，二級企業(yè)55家，三級企業(yè)50家;地方企業(yè)以一、二級企業(yè)居多，其中一級企業(yè)14家，二級企業(yè)32家。

從資產(chǎn)規(guī)�？�，第四批試點企業(yè)的資產(chǎn)總量超過2.5萬億元，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約1.7萬億元，地方企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約0.8萬億元。其中，資產(chǎn)規(guī)模超過10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點總量的61.8%。

下一步，國家發(fā)改委將會同國資委等有關(guān)方面，認(rèn)真落實黨中央和國務(wù)院部署，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、一企一策，穩(wěn)步推進第四批混改試點工作，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。同時，還將進一步研究完善混合所有制改革政策，細(xì)化混合所有制改革全流程指引，更好指導(dǎo)推進國有企業(yè)混合所有制改革。

提問3: 如何看待近期豬肉價格以及物價的持續(xù)上漲態(tài)勢?

發(fā)改委：今年春節(jié)后，生豬價格從低位較快上漲，4月份以來企穩(wěn)回落。5月8日，全國平均生豬出場價格為每公斤15.16元，比年初上漲8.9%，同比上漲45.8%。同比漲幅較大主要是由于去年同期生豬價格基數(shù)較低，當(dāng)時是每公斤10.4元，處于2011年以來的最低水平。從較長周期看，當(dāng)前生豬價格比2015年初至今的平均值還要低2.1%左右。

今年以來，豬肉零售價格走勢平穩(wěn)。5月上旬，發(fā)改委監(jiān)測的大中城市超市集貿(mào)市場帶皮后腿豬肉零售價格為每市斤12.94元，比年初小幅上漲2.1%，同比上漲14.6%，主要也是由于去年同期價格處在近幾年來的最低水平。

受非洲豬瘟疫情、“豬周期”等因素疊加影響，后期生豬和豬肉價格可能會有一定幅度上漲。但由于我國畜禽、水產(chǎn)、禽蛋等商品生產(chǎn)供應(yīng)較為充足，居民消費不會受到大的影響。同時，不必高估生豬和豬肉價格對CPI的影響。我們預(yù)計，今年后期CPI將相對平穩(wěn)運行，全年漲幅將保持在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

后續(xù)，發(fā)改委將繼續(xù)密切監(jiān)測生豬和豬肉價格走勢，并會同有關(guān)部門做好調(diào)控工作準(zhǔn)備，必要時將采取相關(guān)措施穩(wěn)定供應(yīng)和價格，保障人民群眾基本生活。

提問4:一季度鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高，但鋼鐵企業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑，利潤總額同比下降30.2%。這是否意味著鋼鐵產(chǎn)能過剩苗頭再現(xiàn)?

發(fā)改委：一季度，在我國經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的大背景下，下游用鋼行業(yè)中房地產(chǎn)、鐵路基建、家電等行業(yè)均實現(xiàn)較快增長，促進了鋼材消費的增長。此外，一季度我國鋼材出口同比增長12.6%，明顯好于預(yù)期。在多方面因素共同作用下，一季度全國粗鋼產(chǎn)量23107萬噸，同比增長9.9%，保持較快增長態(tài)勢。

與此同時，受鐵礦石價格上漲和鋼材價格回落兩方面因素影響，一季度鋼鐵行業(yè)整體效益有所下降。鐵礦石方面，一季度以來進口鐵礦石價格持續(xù)上漲，特別是巴西淡水河谷潰壩事件發(fā)生后，經(jīng)期貨和貿(mào)易市場炒作，鐵礦石價格出現(xiàn)大幅上漲。1月末進口鐵礦石價格上漲到了81.71美元/噸;2月份進口鐵礦石價格一度突破了90美元/噸;3月末價格為84.90美元/噸，同比增長33.5%，雖然有所回落，但還是仍居于高位。鋼材價格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度開始企穩(wěn)緩慢回升，一季度中國鋼材價格指數(shù)綜合評價指數(shù)平均為107.88點，同比下降4.43%，仍與前期高位點差距較大。

總體來看，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運行還是比較平穩(wěn)，產(chǎn)能利用率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。下一步，我們將密切關(guān)注鋼鐵行業(yè)整體運行情況。一方面，繼續(xù)堅持市場化、法治化原則，堅定不移將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的各項任務(wù)落實到位，對違法違規(guī)產(chǎn)能始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果。另一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加快行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，做好行業(yè)監(jiān)測分析，及時采取有效措施，促進鋼材市場平穩(wěn)運行。

提問5: 有報道稱近期東北投資出現(xiàn)下滑，能否介紹目前東北投資的整體環(huán)境和重大項目的投資情況?

發(fā)改委：近期東北地區(qū)投資并沒有下滑。今年一季度，東北三省固定資產(chǎn)投資增長2.9%，雖然橫向與其他區(qū)域相比仍有較大差距，但縱向與自身比較，東北三省固定資產(chǎn)投資正處于恢復(fù)性增長的階段。

具體來看，東北三省2019年一季度投資增速較2018年一季度提高1.5個百分點，較2018年全年提高1.9個百分點。分省份看，2019年一季度，遼、吉、黑三省固定資產(chǎn)投資增速分別為3.2%、0.8%、4.2%，與去年同期相比，遼寧下降1.1個百分點，吉林、黑龍江兩省分別增長9.4個、1.7個百分點。此外，2019年一季度東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速等指標(biāo)較去年同期都有一定的增長，其中遼寧規(guī)上工業(yè)增加值增速達9%，居全國第7名。

近年來，東北地區(qū)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，遼、吉、黑三省都組建了省屬營商環(huán)境建設(shè)部門，遼、黑兩省分別出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，吉林省的條例也將于近期出臺，營商環(huán)境建設(shè)取得積極進展和成效。比如，遼寧省建立了項目管家制度，2018年為5717個重大項目和重點企業(yè)配備了項目管家，有力推動了項目建設(shè)，服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。吉林省企業(yè)開辦時間由11天壓縮至3天，全力打造“辦事不求人”吉林名片。黑龍江省哈爾濱新區(qū)實施“承諾即開工”改革，也就是“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”，創(chuàng)新開展企業(yè)投資項目審批改革，落戶企業(yè)9天即可拿到施工許可，達到全國先進水平。

隨著營商環(huán)境的改善，去年以來，一批重大項目紛紛落戶東北地區(qū)。比如，2018年5月，一汽大眾奧迪Q工廠一期在長春建成投產(chǎn)，總投資130億元;去年8月，齊齊哈爾龍江阜豐200萬噸玉米深加工項目建成投產(chǎn)，總投資55億元;去年9月，大連英特爾二期建成投產(chǎn)，總投資55億美元;去年10月，華晨寶馬沈陽新工廠開工建設(shè)，總投資約300億元;今年3月，華錦阿美石油化工項目公司在遼寧盤錦揭牌，總投資超100億美元。

總之，我們看到新一輪東北振興取得了積極進展。

來源:新京報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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