第四批混改名單曝光在即數(shù)量超過100家

2019-04-16

2019年4月16日上午，從國務(wù)院國資委2019年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)會上獲悉，截至目前，中央企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)搞了三批50戶，第四批混改名單已經(jīng)初步敲定，國資委正在履行有關(guān)程序，超過100戶的第四批企業(yè)也在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。

不過，對于第四批混改名單的詳細(xì)名錄，以及改革方案的具體要求，國資委并未進(jìn)一步透露。

從此前三批的混改情況來看，一名曾多方參與央企子企業(yè)混改方案制定的國資人士表示，第三批混改企業(yè)上報(bào)給國家發(fā)改委的方案，曾有著明確的領(lǐng)域圈定與格式要求，包括改革目標(biāo)、改革方案的依據(jù)、執(zhí)行進(jìn)展情況、發(fā)改委批復(fù)要求落實(shí)的情況，以及發(fā)改委批復(fù)后，企業(yè)對原方案的調(diào)整補(bǔ)充、執(zhí)行情況、推進(jìn)情況和困難等方面。

從國資委獲悉，2019年，國資委推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化的思路包括：積極推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍。繼續(xù)深化中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，積極探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。深化混合所有制改革內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

長期以來，國有控股混合所有制企業(yè)主要激勵工具為以增資擴(kuò)股、出資新設(shè)方式開展的員工持股。激勵對象側(cè)重于在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

按照2016年8月國務(wù)院國資委、財(cái)政部、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》(國資發(fā)改革[2016]133號，簡稱133號文)規(guī)定的條件，國務(wù)院國資委在中央企業(yè)三級公司以下選擇10家企業(yè)開展試點(diǎn)工作。 試點(diǎn)企業(yè)基本具備如下條件，一是充分競爭的商業(yè)類企業(yè);二是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，要由國有股東、非公資本和員工股東構(gòu)成;三是治理結(jié)構(gòu)和管理基礎(chǔ)較好;四是企業(yè)要有較強(qiáng)的獨(dú)立性，利潤、營業(yè)收入90%以上來自集團(tuán)外部。在試點(diǎn)對象選擇上，體現(xiàn)了科技型企業(yè)優(yōu)先和綜合改革導(dǎo)向。中央企業(yè)的10家企業(yè)中有6戶是科技型企業(yè)，7戶企業(yè)是改革試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)選定之后加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)制定方案，具體落實(shí)試點(diǎn)的工作。

具體至企業(yè)實(shí)踐操作層面，一名入圍第三批混改的央企相關(guān)人士表示，在混改試點(diǎn)推進(jìn)過程中，自己所在企業(yè)在混改引入外部投資者方面，組織中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)納入此次混改范圍內(nèi)的全部資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評估工作并嚴(yán)格履行進(jìn)場交易程序，以經(jīng)備案后的評估結(jié)果在產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開掛牌廣泛征集優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，并以在產(chǎn)權(quán)交易市場的摘牌價格作為投資方投資入股的交易價格;在員工持股試點(diǎn)方面，該企業(yè)按照133號文的規(guī)定要求，擇優(yōu)確定納入員工持股計(jì)劃的人員范圍，以外部投資方投資入股的價格作為員工投資入股公司的價格，保證持股計(jì)劃員工與外部投資方同價入股。

該人士說：“員工入股資金由入股員工自籌解決，及其國有股東沒有向員工提供任何形式的擔(dān)保和借款。”

來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)