黨的十九大及今年兩會(huì)，都將混改作為國(guó)企改革的重要突破口。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，要解決的是國(guó)企深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)股權(quán)的“混”實(shí)現(xiàn)機(jī)制的“改”。

通過(guò)混改推動(dòng)政企分開(kāi)，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)國(guó)企運(yùn)營(yíng)效率提升，最終增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

作為國(guó)有企業(yè)，首要的是要想明白“混什么”“改什么”，也就是說(shuō)，要弄清楚引進(jìn)什么、混出什么。

要引進(jìn)“思想”，打開(kāi)慣性思維的“束縛”

對(duì)“混改能為企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，決定改革的速度、深度和廣度。有思想上的“破冰”，才會(huì)有行動(dòng)上的“突圍”。

混合所有制改革對(duì)國(guó)企健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，具有“牽一發(fā)而動(dòng)千鈞”的作用。

混改絕不是僅限于引進(jìn)貨幣資本，更重要的是要引入資源、管理、人才等要素，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等全方位的提升。

要以引進(jìn)高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資者為根本，重點(diǎn)吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)資源，引進(jìn)資本、資源、人才、管理等，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)企的內(nèi)生動(dòng)力。

要引進(jìn)資本，混合出各類(lèi)資本共贏發(fā)展的良好生態(tài)

混改首先是資本的融合，發(fā)揮好各類(lèi)所有制資本的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

通過(guò)混改落地，國(guó)企可以撬動(dòng)更多社會(huì)資本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值服務(wù)，吸引更多人才;社會(huì)資本則帶來(lái)更多盈利空間，以及產(chǎn)業(yè)鏈、資金、產(chǎn)品信譽(yù)等方面的保障。各類(lèi)資本融合發(fā)展，將促進(jìn)共同發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會(huì)顯著提升。

要引進(jìn)資源，混合出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一個(gè)公司在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的擴(kuò)充，只依靠自身的力量往往是不夠的，而混合所有制改革正是能夠?yàn)槠髽I(yè)提供嫁接其他企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和運(yùn)營(yíng)能力的機(jī)會(huì)，混改能夠幫助企業(yè)聚合產(chǎn)業(yè)資源，落地成長(zhǎng)戰(zhàn)略。

要按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施雙向混合，既大膽“引進(jìn)來(lái)”鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)企改革，也積極“走出去”支持幫助非公企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)、市場(chǎng)化節(jié)點(diǎn)、資源稟賦的混合。

要引進(jìn)人才，混合出市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制

理解市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、把握市場(chǎng)，是國(guó)企成為真正市場(chǎng)主體的應(yīng)有之義，而通過(guò)引進(jìn)“領(lǐng)頭雁”級(jí)的人才，催生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，建立員工持股、市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，最大限度地喚醒“沉睡”的人力資本，大力培育職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家隊(duì)伍，造就了一支理念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、善創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。

要引進(jìn)管理，混合出真正的市場(chǎng)主體

國(guó)企改革的最終目標(biāo)是成為真正的市場(chǎng)主體。要從“規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”等入手，支持混改后的企業(yè)在《公司法》與公司章程等框架下，根據(jù)政策、市場(chǎng)、資源等要素變化快速作出判斷、決策，真正成為決策主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的市場(chǎng)主體。

在產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上，保障黨委職權(quán)，健全各混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，賦予董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，健全權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題。

同時(shí)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理理念，完善戰(zhàn)略規(guī)劃、人資資源、財(cái)務(wù)管理等制度體系，調(diào)整管控模式，健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，實(shí)行各類(lèi)人員以公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分級(jí)分類(lèi)管理為核心的內(nèi)部用人制度改革，完善與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)做到能上能下、員工能進(jìn)能出、收人能增能減。

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