把脈新混改:重在引入市場機(jī)制

2019-02-28

對于曾經(jīng)帶領(lǐng)兩家央企順利混改并成功躋身世界500強(qiáng)的中國建材董事長、黨委書記宋志平來說，他對下一步的混改已然形成成熟的思路。

近日，宋志平在2019亞布力中國企業(yè)家論壇第十九屆年會上表示，混合所有制下一步最重要的是給它一些制度上的安排。既然混合了，它就不同于傳統(tǒng)的國有企業(yè)，它也不同于民營企業(yè)，它是一個新型的所有制的企業(yè)。

同時，搞混合所有制非常重要的是引入市場機(jī)制。宋志平在現(xiàn)場說：“我們的改革不是為了混而混，混的目的是想把民營企業(yè)，把市場的機(jī)制引入到國有企業(yè)里來，這才能最后起到混合所有制真正的目的。”

以下為發(fā)言實(shí)錄：

1、如何看待今天中國的國有企業(yè)

大家看到現(xiàn)在的央企發(fā)展非常迅猛，那就要來找這個答案，到底是為什么呢?央企這些年的變化來源于改革，就是40年的改革使得中國的國企發(fā)生了巨大的變化，中國的國企是被市場化了的國企，是上市了的國企，是被混合所有制了的國企。

現(xiàn)在我們央企近80%的資產(chǎn)都在混合所有制企業(yè)里面，當(dāng)然大多數(shù)都是上市公司。如果沒有這么多年的改革，沒有這么多年的上市改造，沒有這么多年的混合所有制，就很難有今天央企的發(fā)展。所以我覺得央企的發(fā)展得益于改革，得益于混合所有制�；旌纤兄普娴氖俏覀冎袊�(jīng)濟(jì)改革的一大創(chuàng)舉。大規(guī)模做混合所有制的只有我們中國，因?yàn)槟鞘俏覀冎袊纳鐣贫仁谷�。十八屆三中全會把混合所有制�?dāng)成我們基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，為什么是重要實(shí)現(xiàn)形式?我覺得混合所有制解決了國有經(jīng)濟(jì)和市場融合的這樣一個世界性難題�；旌纤兄剖沟脟衅髽I(yè)進(jìn)入市場有了一個成功的載體，解決了國企政企分開的問題，解決了國企和民營企業(yè)市場融合競爭的問題，也解決了國有企業(yè)長期以來僵化的內(nèi)部機(jī)制的問題。所以我覺得混合所有制確確實(shí)實(shí)是一個好東西，是我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一個巨大的制度優(yōu)勢。

黨的十八大以來國企改革干了一件非常重要的事，就是找到了國資委——投資公司——混合所有制這種體制�，F(xiàn)在國資委以管資本為主，國有投資公司以管股權(quán)為主，混合所有制企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行市場化經(jīng)營，形成了這樣一種體制和模式，這來之不易，就使得我們徹底解決了國有經(jīng)濟(jì)和市場融合的這樣一個根兒上的問題，找到了一個答案。這是對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，我覺得也是對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，是一件了不起的事情。

2、中國建材和國藥集團(tuán)的混合所有制實(shí)踐

在2014年5月，國資委確定了兩家混合所有制試點(diǎn)，選擇了中國建材和國藥集團(tuán)。有五年時間我同時擔(dān)任這兩家公司的董事長，這兩家公司有什么特點(diǎn)呢?

第一個特點(diǎn)是都在充分競爭領(lǐng)域里。

第二個特點(diǎn)是曾經(jīng)都是非常弱小的央企。

第三個特點(diǎn)就是它們的國有資本都在50%以下，非公資本占到50%以上。

第四個特點(diǎn)是兩家企業(yè)都是通過混合所有制迅速發(fā)展成世界五百強(qiáng)。中國建材從國資委成立的時候只有20億元的收入，去年做到了3500億元的收入;國藥在我和廣昌復(fù)星合作的時候，2009年只有360億元的收入，去年做到了4000億元的收入。

也就是說這兩家公司的發(fā)展實(shí)際上源于混合所有制的推動。如果沒有混合所有制這兩家企業(yè)不一定能生存到今天，而今天這兩家企業(yè)都是這兩個行業(yè)里的領(lǐng)軍企業(yè)，這都是通過混合所有制取得的。

混合所有制重要的不僅是使企業(yè)獲得了資金，例如中國建材是用25%的國有資本吸引了75%的社會資本進(jìn)行發(fā)展，國藥集團(tuán)是用40%的國有資本吸引了60%的社會資本進(jìn)行發(fā)展，關(guān)鍵是為企業(yè)引入了市場機(jī)制。其實(shí)產(chǎn)權(quán)制度表明，無論是單一的國有企業(yè)，還是單一的家族企業(yè)，都不及多元化的股份有限公司管理得更好，因?yàn)槎嘣墓煞萦邢薰緯沟霉竟芾砥饋砀油该鳌⒏涌茖W(xué)。所以混合所有制對于企業(yè)的監(jiān)管也是非常有利的，這么多年來我的體會，在國藥集團(tuán)和中國建材，凡是上市公司，凡是混合了的企業(yè)，凡是有天然的所有者在里面的企業(yè)，往往出的問題少，倒是單一管理體制出的問題多一些。所以混合所有制不僅為企業(yè)引入了資金，而且引入了市場機(jī)制，還加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管。

3、繼續(xù)完善好混合所有制

首先是認(rèn)識上的問題。混合所有制大家是用股權(quán)說話的，形成了新的公司制，是規(guī)范的公司制。

第二，混合所有制下一步最重要的是給它一些制度上的安排。既然混合了，它就不同于傳統(tǒng)的國有企業(yè)，它也不同于民營企業(yè)，它是一個新型的所有制的企業(yè)。

第三，搞混合所有制非常重要的是引入市場機(jī)制。我們的改革不是為了混而混，混的目的是想把民營企業(yè)，把市場的機(jī)制引入到國有企業(yè)里來，這才能最后起到混合所有制真正的目的。

最后，我們今天講到了民企，講到了國企，講到了民營企業(yè)家，講到了國有企業(yè)家。我希望，我們中國只有一種企業(yè)，就是叫中國企業(yè);我希望，我們只有一種企業(yè)家，就叫中國企業(yè)家!

來源：網(wǎng)絡(luò)。