2019年開年以來，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策利好不斷，大招不斷，從大力減稅降費，到民營企業(yè)融資支持、再到優(yōu)化營商環(huán)境等，民營企業(yè)已經(jīng)在1個多月里連續(xù)吃下三顆政策“定心丸”。

 

特別是2月14日晚間，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，全文分成18條內(nèi)容，也被稱為讓民企“不差錢”的18條。

 

2月16日，國資委主任肖亞慶第一次出現(xiàn)在民營企業(yè)家的“亞布力中國企業(yè)家論壇”上，邀請民營企業(yè)參與國企混改。同期，中國經(jīng)濟50人論壇上，民企發(fā)展也再次成為各方關(guān)注焦點。顯然，面對經(jīng)濟增長面臨困難形勢，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的市場主體活力，成為政策制定者的共識。

 

清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰更在“中國經(jīng)濟50人論壇2019年年會”上呼吁，發(fā)展民營經(jīng)濟，需要進(jìn)一步理論創(chuàng)新。“現(xiàn)在的理論只講必要性，不講必然性，好像需要民營經(jīng)濟是無奈的選擇，消滅民營經(jīng)濟是偉大的理想，這需要理論創(chuàng)新;現(xiàn)在對于民營經(jīng)濟，理論上只講必要性，不講必然性，反復(fù)講就業(yè)、增長之類的必要性，好像需要民營經(jīng)濟是無奈的選擇，消滅民營經(jīng)濟是偉大的理想，民營企業(yè)沒法接受這種理論。”

 

國資委邀請民營企業(yè)參加“混改”

 

2月16日晚，2019年亞布力中國企業(yè)家論壇第十九屆年會開幕式舉行。肖亞慶作為國資委主任，帶領(lǐng)多位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人出席此次亞布力論壇，用實際行動鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)間的合作。

 

肖亞慶談了三點感受，他說，中國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，需要各種所有制經(jīng)濟共同參與、形成合力;中國未來發(fā)展?jié)摿�巨大，為各種所有制經(jīng)濟抓住新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展提供了廣闊空間;企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須善于在競爭中加強合作、在合作中實現(xiàn)共贏。

 

肖亞慶強調(diào)，近年來，國務(wù)院國資委貫徹落實總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會和民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真誠歡迎民營企業(yè)、外資企業(yè)積極參與到中央企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中來，也積極支持中央企業(yè)通過股權(quán)合作、項目合作等多種方式參與到民營、外資企業(yè)發(fā)展中去。

 

“既要鞏固好、發(fā)展好公有制經(jīng)濟，不能把國有企業(yè)搞小、搞跨、搞沒了;又要鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分激發(fā)各類市場主體活力，讓各種所有制經(jīng)濟更好地融入中國特色社會主義建設(shè)這樣一個偉大實踐，形成強大合力。” 肖亞慶說。

 

對于“混合所有制改革”，復(fù)星國際董事長郭廣昌表示，“混改”的真實目的一定是希望國有企業(yè)的體制和機制有所改變，否則“混改”就變成一個偽命題，“我認(rèn)為混改原則上希望在競爭性領(lǐng)域國有不要絕對控股，最好是民營控股。同時混改企業(yè)第一時間應(yīng)該引入市場化體制、機制，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度的管理”。

 

一個多月連吃三顆政策“定心丸”，民營企業(yè)扶持政策不歇腳

 

事實上，自去年民營企業(yè)座談會召開后，民營企業(yè)的政策“定心丸”不斷派發(fā)，從減稅降費相關(guān)政策，到民營企業(yè)債券融資支持計劃等等，利好消息不斷。

 

一、1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定新推出一批小微企業(yè)普惠性減稅措施。

 

二、1月17日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征全國資源稅等“六稅兩費”。

 

三、2月14日晚，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，要求銀行、險資、交易所全面支持民企融資。

 

在今年省級兩會上，“減稅降費”成為各地政府工作報告的重點，通過明確一系列舉措，確保減稅降費政策措施落地生根。

 

1 、1月23日，浙江省成為全國第一個確定地方稅費減征幅度并發(fā)布政策的省份，隨后北京、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、新疆、重慶等20多個省份陸續(xù)發(fā)布新政，都將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費”。

 

2、2月12日，浙江省政府會議上表示，要落實民營企業(yè)債券融資支持計劃，健全政策性融資擔(dān)保體系，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)則發(fā)、爭取多發(fā)，加快紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押困難，加強“兩鏈”風(fēng)險化解。

 

3、2月13日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行機構(gòu)在滿足內(nèi)部控制和風(fēng)險管理要求的前提下開展續(xù)貸業(yè)務(wù)，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，降低融資成本，逐步提高小微和民營企業(yè)貸款規(guī)模占比。

 

與此同時，優(yōu)化營商環(huán)境也成為重點工作，多地已將優(yōu)化民企營商環(huán)境作為工作重點。

 

2月11日，上海市召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版。包含開辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內(nèi)容。對這些企業(yè)辦理頻率較高的政務(wù)服務(wù)，方案在辦理環(huán)節(jié)、辦理時間等方面均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)。包括開辦企業(yè)環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天等。

 

同一天，深圳市政府召開六屆五次全體(擴大)會議。會議提到，新的一年，要抓好民營經(jīng)濟“四個千億”計劃落實，營造更加市場化、法治化的營商環(huán)境。

 

經(jīng)濟學(xué)者建議要進(jìn)行理論創(chuàng)新和落實法律公正

 

對于民營企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟學(xué)者也在積極建言獻(xiàn)策。清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰在2月16日“中國經(jīng)濟50人論壇2019年年會”上發(fā)布演講時指出，發(fā)展民營經(jīng)濟，現(xiàn)在的理論只講必要性，不講必然性，好像需要民營經(jīng)濟是無奈的選擇，消滅民營經(jīng)濟是偉大的理想，這需要理論創(chuàng)新;此外，同樣一個犯罪行為，發(fā)生在民營企業(yè)和發(fā)生在國營企業(yè)，法律準(zhǔn)則可能都有所不同，這讓民營企業(yè)感到不安。

 

魏杰指出，現(xiàn)在中國有個現(xiàn)象：民營企業(yè)有錢了，項目也批了，可就是不干，就是因為預(yù)期不好，他表示，2019年有兩件事值得關(guān)注。

 

第一件事，2018年是改革開放40年，40年改革的最大成果是使全體勞動者從無產(chǎn)者都變成有產(chǎn)者。人們有財富之后，最大的擔(dān)心是財富安全問題，2018年人們預(yù)期普遍不好的重要原因，就是感到財富不安全，現(xiàn)在找不到安全性的資產(chǎn)，不知道什么資產(chǎn)是安全的，所以比較恐慌。

 

他認(rèn)為，穩(wěn)預(yù)期的一個很重要的內(nèi)容就是要保證財產(chǎn)安全，“現(xiàn)在老百姓對未來的預(yù)期很差，實際主要來源于財富不安全，穩(wěn)預(yù)期的一個重要的問題是財富怎么安全。”魏杰建議，今后在制定宏觀政策的時候不僅僅要考慮就業(yè)和增長問題，還要考慮老百姓財富安全。

 

“2019年穩(wěn)預(yù)期的一個重要問題是怎么樣保證人們財富的安全，因為40年積累不容易，一旦出問題很麻煩。2019年如果房價真要大跌，估計會更麻煩。”魏杰說。

 

在他看來，第二個問題是民營經(jīng)濟的預(yù)期。改革開放40年來，一個重要的經(jīng)濟群體就是民營經(jīng)濟。

 

在整個經(jīng)濟體系中，中國民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

 

“這個群體的預(yù)期好不好直接關(guān)系中國經(jīng)濟的增長。但民營經(jīng)濟2018年是預(yù)期最不好的一年。”為什么出現(xiàn)這種聲音?魏杰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟不是要優(yōu)惠，而是要公正、平等。

 

他提出了兩個建議：

 

第一，發(fā)展民營經(jīng)濟需要理論創(chuàng)新。現(xiàn)在對于民營經(jīng)濟，理論上只講必要性，不講必然性，反復(fù)講就業(yè)、增長之類的必要性，好像需要民營經(jīng)濟是無奈的選擇，消滅民營經(jīng)濟是偉大的理想，民營企業(yè)沒法接受這種理論。

 

第二，法律必須調(diào)整，必須保證法律的公平、公正。“現(xiàn)在同樣一個犯罪行為，發(fā)生在民營企業(yè)、國營企業(yè)，法律準(zhǔn)則都不同，怎么讓民營企業(yè)感到不安。”魏杰表示，2019年穩(wěn)預(yù)期的一個重要問題是要對民營企業(yè)這兩個問題做出切實的調(diào)整才行，不能來虛的。

 

來源:券商中國

圖片來源：找項目網(wǎng)

混改