今年兩會,國企改革成為熱詞之一。混合所有制改革則被認為是改革的重要抓手,有望成國企改革“新風(fēng)口”。

 

　　國務(wù)院國資委主任肖亞慶3月10日下午在十三屆全國人大一次會議記者會上表示,今后將在原有基礎(chǔ)上進一步推進混合所有制改革,把混合所有制改革作為國企改革的一個重要途徑,努力取得實質(zhì)性效果。

 

　　要讓混改的“物理反應(yīng)”變成“化學(xué)反應(yīng)”、放大改革的質(zhì)量效益,拓展混改廣度和深度勢在必行。從國家層面看,截至2017年底,在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域,已有3批50家國企成為混改試點,超過三分之二的央企各級子企業(yè)實現(xiàn)了混合所有制。其中,2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過700戶,通過資本市場引入社會資本超過3386億元。

 

　　從行業(yè)層面看,混改近些年在石油領(lǐng)域也風(fēng)生水起。全國政協(xié)委員、中國石油集團公司黨組書記、董事長王宜林介紹,按照黨中央和國務(wù)院部署,中國石油大力推進混合所有制改革,宜混則混,宜控則控,宜參則參,一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的適合控股的去控股,和突出主業(yè)關(guān)系不緊密的就采取參股的形式。中國石化副總經(jīng)理馬永生委員說:“混改在中國石化是連續(xù)的,我們在找著力點,把工作進一步推進。”延長石油集團也于本月召開混合所有制改革工作會議,將混改作為年度改革重點。

 

　　拓展廣度,意味著集團層面的混改將提速。“目前混改仍在積極推進,社會上比較關(guān)心的是集團層面推進混改,主要是以聯(lián)通為代表。”國務(wù)院國資委副主任徐福順委員說。去年8月,中國聯(lián)通混改方案幾經(jīng)波折最終獲批,打響了央企集團層面整體混改第一槍。截至2017年底,已有3家央企從集團層面開展了混改。

 

　　拓展廣度,意味著混改參與者更加多元。肖亞慶表示,樂意看到今后國外企業(yè)參與混合所有制改革工作。中國電子集團董事長芮曉武委員說,在實施混合所有制改革過程中,和民營企業(yè)合作比預(yù)期效果要好得多。

 

　　混改挺進深水區(qū),員工持股是突破重點。國資委改革局副局長林慶苗用“穩(wěn)妥起步,開局良好,成效初步顯現(xiàn)”,概括了近年來員工持股試點相關(guān)情況。與以往員工持股改革不同,這一輪試點體現(xiàn)了“三不兩要”的原則——不搞全員持股,不搞平均持股,不搞存量轉(zhuǎn)讓;要建立股權(quán)動態(tài)調(diào)整機制,要嚴格防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　不像項目投資收益一目了然,員工持股的效果需要長期檢驗,目前已初見成效。2018年中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議提出,將在年底系統(tǒng)總結(jié)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點經(jīng)驗,擴大試點范圍,建立激勵約束長效機制。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,政府工作報告中對于混改的表述為“穩(wěn)妥推進混合所有制改革”,表明后續(xù)應(yīng)該還會有加大試點、從點到面推開等具體舉措,會從“怎么混”向“怎么改”建立相關(guān)機制�；旄牟皇�“一混就靈”,重點是要通過混改,真正促進國企完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、增強活力動力。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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