國(guó)企改革新年持續(xù)升溫電信業(yè)混改有望成重頭戲

2018-01-04

　　2017年國(guó)企改革是貫穿一年的主題，持續(xù)升溫。第三批混改試點(diǎn)的入圍央企正在逐步揭開(kāi)面紗，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國(guó)有企業(yè)21家。此外，2017年里，“混改”讓聯(lián)通頻上新聞?lì)^條。除了聯(lián)通，另外兩大運(yùn)營(yíng)商的所有制也發(fā)生變動(dòng)。近期已有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等多家央企宣布完成工商變更登記�？梢灶A(yù)見(jiàn)2018年國(guó)企將邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，迎來(lái)全面改革施工期，電信業(yè)混改有望成重頭戲。

　　混改大戲愈演愈烈

　　2017年是國(guó)有企業(yè)改革全面深入推進(jìn)的一年，混合所有制改革被看做是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口，細(xì)分來(lái)看：

　　電信領(lǐng)域，聯(lián)通的混改探索邁上了新臺(tái)階。聯(lián)通混合所有制改革交易對(duì)價(jià)逾770億元，戰(zhàn)略投資者將認(rèn)購(gòu)90億股，騰訊、百度、京東、阿里等入局。“混改”給持續(xù)虧損的聯(lián)通帶來(lái)了充沛資金以及互聯(lián)網(wǎng)活力，隨著“混改”的落地，聯(lián)通正煥發(fā)新機(jī)。

　　航空領(lǐng)域，東航物流的混改被稱作是第一個(gè)完成央企混改的試點(diǎn)�；旄暮�，東航集團(tuán)放棄持有絕對(duì)控股權(quán)，僅持有股比45%，另外55%分散在聯(lián)想控股、綠地集團(tuán)、普洛斯、德邦物流和東航物流核心員工持股層，尤其是核心員工持股比例達(dá)10%。

　　電力領(lǐng)域，神華集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)合并重組成立國(guó)家能源投資集團(tuán)，成為我國(guó)近年來(lái)最大規(guī)模的央企重組。

　　石油行業(yè)也在不斷向國(guó)企改革大潮靠近。中國(guó)石油集團(tuán)電能有限公司近日正式組建，并已申請(qǐng)納入國(guó)家第三批混合所有制改革試點(diǎn)單位。除此之外，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改均蓄勢(shì)待發(fā)。在頂層設(shè)計(jì)不變的路線之下，混改概念深入人心。

　　國(guó)企改革深度推進(jìn)，電信業(yè)混改有望提速

　　對(duì)于混改來(lái)說(shuō)，成績(jī)是最好的證明。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入467397.6億元，同比增長(zhǎng)14.5%，利潤(rùn)總額26008.1億元，同比增長(zhǎng)23.5%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收23.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.3%，利潤(rùn)總額13253.3億元，增長(zhǎng)17.2%，增速創(chuàng)近5年同期最好水平。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委提供的一系列數(shù)字還顯示，截至2017年12月19日，中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢，各省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)改制面達(dá)到95.8%。87家中央企業(yè)建立了董事會(huì);已在重點(diǎn)領(lǐng)域確定3批50家混改試點(diǎn)企業(yè)，中央企業(yè)中已開(kāi)展混改企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%。成功實(shí)施3組7家企業(yè)重組，監(jiān)管央企戶數(shù)由2003年的196家調(diào)整至98家;中央企業(yè)集團(tuán)層面和31家省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成。

　　改革并不止步于此，近期公布的第三批混改試點(diǎn)央企名單數(shù)量出現(xiàn)了明顯增加。入圍第三批混改試點(diǎn)的企業(yè)合計(jì)31家，中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，地方企業(yè)占比更高。

　　2018年，重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)將進(jìn)一步有序推進(jìn)。而從電信業(yè)來(lái)看，在中國(guó)移動(dòng)宣布公司制改制完成的同一天，在工信部召開(kāi)的2018年度會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩也提出，2018年要深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。電信業(yè)混改有望成重頭戲。

　　國(guó)企混改如何走好“未來(lái)之路”?

　　2018年將是國(guó)企改革縱深發(fā)展年。加快“戰(zhàn)略性”重組，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)成為目標(biāo)，央企進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代。

　　對(duì)于央企混改來(lái)說(shuō)，需要高度關(guān)注可能產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題。在推進(jìn)混改的過(guò)程中，需要防止國(guó)資流失，這是改革的底線。要防止在混合決策時(shí)國(guó)資流失，重大改革事項(xiàng)不能由一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。要防止在審計(jì)評(píng)估時(shí)國(guó)資流失，不能讓有利益關(guān)聯(lián)的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，要防止在市場(chǎng)交易時(shí)國(guó)資流失，應(yīng)該充分利用資本市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定交易對(duì)象，讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)國(guó)資價(jià)格。

　　與此同時(shí)，混改不能只注重形式，還是要以質(zhì)量和效益為中心，要注重公司化治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。“目前，少數(shù)國(guó)企完成了‘混’，但是還沒(méi)完成‘改’;多數(shù)國(guó)企仍還未完成‘混’�？傊�國(guó)企混改仍在進(jìn)行中。混改的效果暫時(shí)還看不出來(lái)。效果大約在兩三年后顯現(xiàn)。”中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦如是說(shuō)。