明年混改將再提速

　　隨著第三批國企混改試點名單的確定，混改進程有望再提速。除了民資可以參與國企改制重組，還鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)、建立健全混合所有制企業(yè)治理機制，也是近期釋放的重要信號。

　　李錦對第一財經(jīng)記者表示，十九大后國有企業(yè)混改勢必有更大突破，混改的領域會不斷拓寬，而且會將落腳點放在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)上，這也進一步提升了混改的重要性。

　　關于如何推進混改，國資委主任肖亞慶在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰寫的《深化國有企業(yè)改革》一文中提到，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

　　李錦表示，混合所有制有多種形式，由公有到民營去，由民營到公有來，包括上市。此次混改最大看點就是社會資本對于國企的投資，類似聯(lián)通、東航的混改。

　　“下一步，應重視國有資本入股非國有企業(yè)，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ�、成長性強的非國有企業(yè)進行股權投資，類似葛洲壩(8.220, -0.07, -0.84%)、晉煤等。葛洲壩集團在前幾年參股30多家環(huán)保類民企，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速上升為主要產(chǎn)業(yè)。”李錦說。

　　肖亞慶強調，積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混改，有效探索重點領域混改，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混改。

　　集團層面的混改難度較大。由于集團公司旗下企業(yè)資產(chǎn)質量不一，一些資產(chǎn)質量較差，因此很難引入非國有資本從而實現(xiàn)混改，必須要對質量較差的資產(chǎn)做適當剝離。

　　李錦認為，在操作上，可以采取引入非國有產(chǎn)權進行混改與資產(chǎn)剝離同時進行。由于一些集團資產(chǎn)規(guī)模較大，業(yè)務又較繁雜，可以基于明確主業(yè)的原則，對其進行拆分進而改革成兩家或更多的混合所有制企業(yè)。

　　混改機制上還需有所突破

　　李錦表示，回顧“十三五”，國企混改突破很大。與過去三級、四級公司混改不同，中國聯(lián)通一級公司拿出30%股份進行混改，僅騰訊、阿里巴巴、京東、百度四家民企就拿出270多億元參與混改，包括職工持股等總注資達760多億元，成為“十三五”期間國企混改突破的重要標志。但目前大多央企、國企混改還未跟上，還未形成突破勢頭�；旌纤�有制的改革部署、推進還要加快。

　　具體來說，混改機制上還需有所突破。李錦認為，混改已經(jīng)到了出臺一套新機制的階段，與之相配套的參與機制、經(jīng)營機制、退出機制、分配機制顯得尤為重要，要達到共贏。

　　季曉南在媒體上表示，新時代國有企業(yè)改革，要把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟擺在深化國企改革的突出位置。推進混改，“混”是手段，“改”是目的，要通過混改真正促進國企完善公司治理、轉換經(jīng)營機制、增強活力動力。目前混改已呈現(xiàn)上下聯(lián)動、全面發(fā)力的態(tài)勢。

　　季曉南表示，下一步混改的重要領域和行業(yè)，從加快集團公司混改來看，應從兩方面發(fā)力：一方面，對主業(yè)處于充分競爭領域和行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè)應加快推進混改，這類國企面臨的市場競爭更加激烈，混改涉及的體制問題相對少一些;另一方面，應根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議確定的在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等具有壟斷業(yè)務性的領域邁出實質性步伐。

　　從加快員工持股來看，季曉南表示，重點應在科技類企業(yè)，如高新技術企業(yè)、轉制科研院所、科技服務型企業(yè)等積極進行試點和推行，這樣也符合十九大強調的堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

　　“無論采用何種模式進行混改，一定要聚焦體制機制變革，聚焦活力動力增強，聚焦競爭能力提升，聚焦質量效益改進，不能為混而混，更不能造成新的國有資產(chǎn)流失。”季曉南說。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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