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國企混改資訊
2017-03-07
混改,是國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個大課題,汽車行業(yè)如能夠借此輪政策東風(fēng),搞活企業(yè),快速形成更為靈活的管理體制,吸納多種非國有資源,大力推進(jìn)自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展,承擔(dān)起自主創(chuàng)新和由大變強(qiáng)的使命,將真正享受到國企改革帶來的紅利。
李克強(qiáng)總理政府工作報告指出過去一年的供給改革有所改善,同時明確提出今年要加快推進(jìn)國企國資改革,深化混合所有制改革,在電力、石油、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。
不出意外地,混改依然被視為2017年國企改革的“重頭戲”。其實,早在今年2月初,國務(wù)院國資委主任肖亞慶在中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上重申去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于混合所有制改革是國企改革的重要突破口的目標(biāo)定位,同時強(qiáng)調(diào)2017年要加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革,積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。
混合所有制改革簡稱“混改”,是世紀(jì)90年代提出國有企業(yè)改革方案,即通過引入民營資本以增強(qiáng)國有企業(yè)活力。一路走來步履崎嶇,至今尚未步入真正深水區(qū),但在這輪改革中,混改的地位明顯被前所未有的突出了。從中央經(jīng)濟(jì)工作會議到地方兩會再到政府工作報告,都在不斷強(qiáng)調(diào)要在電力、石油、軍工等壟斷領(lǐng)域要邁出實質(zhì)性步伐。這預(yù)示著混改的春天正向我們走來。
汽車行業(yè),作為國民經(jīng)濟(jì)重要創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),在新一輪改革聲浪中,如何因地制宜,把握機(jī)會,繼續(xù)做大做強(qiáng)。中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會理事長安慶衡認(rèn)為:“現(xiàn)在的汽車國企基本都完成了股份公司制改革,大部分企業(yè)已經(jīng)整體或部分上市,部分企業(yè)完成了兼并重組。如今再談國企改革,必然要站到更高的高度。”
事實上,混改走到今天,如何“混”是國企普遍面臨的難題,相關(guān)汽車企業(yè)也一直在不斷的嘗試。從2014年混改被寫入到政府工作報告以來,上汽集團(tuán)、江淮汽車、廣汽集團(tuán)、長安汽車等企業(yè)或是通過交換持股、管理層持股,或是引入行業(yè)外投資者等,或是吸引各種所有制的資本進(jìn)入,都進(jìn)一步打開了汽車企業(yè)的成長空間。
但相對吉利、長城等民營車企而言,國有汽車企業(yè)自主品牌在市場競爭中依然處于劣勢地位。以自主研發(fā)來說,業(yè)內(nèi)就有央企不如地方,地方不如私企的說法。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英就曾直言批評某央企,內(nèi)部管理僵化,任人唯親,滋生腐敗。對央企來說,國有控股沒有問題,有問題的是治理機(jī)制。
他認(rèn)為管理層持股和加快推進(jìn)集團(tuán)整體上市對國企自主創(chuàng)新是兩個值得推薦的思路。這也就意味著汽車行業(yè)的國企改革基本不會觸動國資大根基,主要將圍繞員工持股計劃、集團(tuán)整體上市等方向進(jìn)行展開。
管理層持股是混改的一個突破口,也是調(diào)動管理層積極性和進(jìn)取精神的手段。上汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長安汽車等企業(yè)都是其中的先行者,同時也是受益者,其目前發(fā)展勢頭都已遠(yuǎn)超央企的一汽和東風(fēng)。在“混改”的背景下,股權(quán)激勵確實起到了國企改革催化劑的作用,對于改善管理層經(jīng)營意義重大,一定程度上可以促進(jìn)國企的管理層和科研技術(shù)人員愿意主動地“擼起袖子干”,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
長安汽車2014年首次對外公布了將實施針對管理層股權(quán)激勵措施后,2015年即實現(xiàn)產(chǎn)銷百萬輛大關(guān),當(dāng)然這并不意味著兩者之間的直接的邏輯關(guān)系,但也從一個新的角度,讓我們看到了混改有可能為一個企業(yè)帶來的活力與改變。在繼長安汽車成功試點以后,今年年初,母公司中國兵裝集團(tuán)制定了軍工企業(yè)企業(yè)混合所有制改革試點方案,探索實施集團(tuán)層面的股權(quán)激勵計劃。
此外,集團(tuán)層面的股權(quán)多元化改革是當(dāng)前混改的一重大難題。目前國有控股的上市公司部分還是二級公司或三級公司,為適應(yīng)上市要求,采取資產(chǎn)包裝上市的辦法,人為制造了大量的關(guān)聯(lián)交易,這也是中國特色。政府不斷提出集團(tuán)公司整體上市,就可能從根本上解決歷史遺留問題,減少關(guān)聯(lián)交易,也有利于資本市場的規(guī)范?梢哉f,推進(jìn)集團(tuán)改制,意義重大,是一個突破。
對汽車行業(yè)而言,目前尚有一汽、長安汽車、北汽等企業(yè)還未在集團(tuán)層面進(jìn)行改革,其沒有上市的資產(chǎn)往往存在很多歷史遺留問題,只有在實現(xiàn)整體上市后,才可能把歷史債務(wù)等問題慢慢消化掉,再次“鳳凰涅槃”。
北汽集團(tuán)整車業(yè)務(wù)基本已通過北京汽車和福田汽車實現(xiàn)了上市,但江西昌河、新能源汽車和海納川零部件業(yè)務(wù)尚未納入到兩家上市公司。但北汽目前已經(jīng)開始加快推進(jìn)混改步伐,旗下北汽新能源已被列入北京市首家員工持股試點企業(yè),國有資本繼續(xù)減持近10%,成立員工持股公司,員工持股不超過1%。并計劃在2018年上市,有望成為中國資本市場新能源汽車第一股。
一汽集團(tuán)擁有一汽轎車和一汽夏利兩個整車上市公司,一汽集團(tuán)下屬的零部件業(yè)務(wù)已通過一汽富維、富奧股份等實現(xiàn)了上市,但一汽-大眾、一汽解放等整車及核心零部件資產(chǎn)、一汽豐田大部分資產(chǎn)尚未上市。原本計劃的一汽集團(tuán)整體上市也一拖再拖。
混改,是國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個大課題,汽車行業(yè)如能夠在此輪政策東風(fēng)下,搞活企業(yè),快速形成更為靈活的管理體制,吸納多種非國有資源,大力推進(jìn)自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展,承擔(dān)起自主創(chuàng)新和由大變強(qiáng)的使命,將真正享受到國企改革帶來的紅利。
(文章摘自2017年03月06日《汽車人》 作者:吉盼麗)
圖片來源:找項目網(wǎng)
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