自黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”以來，國企、民企融合成為今年新一輪國企改革的重頭戲。

處于國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的中國石油化工集團公司“領(lǐng)跑”，用混合所有制改革中“三步”連動的速度留下了濃墨重彩的一筆。

　　籌劃——改革方案在中央政策的鼓勵下順勢而出，水到渠成

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出要著力推進國有企業(yè)和混合所有制改革。這為國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度及公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面的改革指明了方向。

2013年12月以來，全國各地掀起了新一輪國企改革熱潮，各級地方政府根據(jù)自身的情況，陸續(xù)著手推進國有企業(yè)改革。

2014年2月19日，中石化率先舉起混合所有制改革的大旗。中石化發(fā)布公告稱，率先在油品銷售業(yè)務(wù)引入社會和民營資本，實現(xiàn)混合經(jīng)營，授權(quán)董事長在社會和民營資本持有銷售公司股權(quán)比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實施該方案及辦理相關(guān)程序。

“為保障公眾知情權(quán)，我們同步對外發(fā)送了新聞。”中石化發(fā)言人呂大鵬接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示，“混改消息一出，第二天資本市場隨即做出強烈積極反應(yīng)，中石化股票漲停。”

“中石化此次的混合所有制經(jīng)濟改革，與其說是‘順勢而為’，不如說是‘水到渠成’，兩年來我們一直在朝著這個方向努力。”中石化董事長傅成玉說。

作為國企混合所有制改革的領(lǐng)跑者，中石化的一舉一動，吸引了無數(shù)目光。很多央企和地方國企，希望從中石化的摸索中，看清混合所有制改革的路徑。

　　推動——拿出最好的業(yè)務(wù)板塊，本著“三公一透”原則，保證方案順利推出

國企混合所有制改革的目的，在于引入非公有資本，利用其技術(shù)、管理、資源或創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)互補和協(xié)同效應(yīng)，促進國有資產(chǎn)保值增值，同時使各方利益達到共贏。混合所有制改革既要保證國有資產(chǎn)做大做強，又要保證民營企業(yè)等社會資本共同受益，這個看起來不可能解開的難題終于有了答案。

“我們實行了增資擴股，而不是賣老股。增資擴股，可以讓國有股份保持不變，還可以增強控制力。”傅成玉選擇增資擴股的方式來保證國有資產(chǎn)增強控制力。

為避免國有資產(chǎn)流失，中石化從一開始便確定了公開、公正、公平、透明的“三公一透”原則，中石化紀檢監(jiān)察組全程參與，并且采取多種手段保證全程可追溯。

2014年4月1日，中國石化銷售公司完成業(yè)務(wù)重組；4月24日，中國石化采取量化考核的方式進行公開選聘，確定中金公司、德意志銀行集團、中信證券、美國銀行集團等4家公司為銷售業(yè)務(wù)重組財務(wù)顧問；6月30日，中國石化宣布，完成銷售公司審計評估，引資工作采用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實施。

此后，中石化不斷有消息傳出：7月上旬，完成投資者資質(zhì)認證，登記其初步投資意向，投資者名單出爐；8月底，通過競價談判，確定入圍投資者名單；9月12日，與意向投資者的交易文件簽署；兩天后，中國石化發(fā)布公告：與25家境內(nèi)外投資者簽署增資協(xié)議，以29.99%的股權(quán)，獲得1070.94億元的現(xiàn)金增資。除此之外，在引資過程中，銷售公司同步與產(chǎn)業(yè)投資者商談業(yè)務(wù)合作協(xié)議，先后與12家業(yè)務(wù)合作伙伴形成了產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，創(chuàng)新推進新興業(yè)務(wù)發(fā)展。

這一切，僅用了208天。

　　啟動——國企+民企，跨行業(yè)的融合，給予非油業(yè)務(wù)無限的發(fā)展空間

9月14日，中國石化銷售業(yè)務(wù)引資名單公布，25家境內(nèi)外投資者認購增資后銷售公司29.99%的股權(quán)。

“本次引資盡可能使?jié)M足資質(zhì)要求的投資者均可參與。投資者選擇上則充分遵循‘三個優(yōu)先’原則，即產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先。”呂大鵬說。

易捷與合作伙伴的業(yè)務(wù)創(chuàng)新已初見成效。近日，簽約的業(yè)務(wù)合作伙伴大潤發(fā)、1號店、復(fù)星同時進駐易捷，中石化首家跨界混搭便利店在上海正式營業(yè)。中石化易捷與大潤發(fā)喜士多在上海合作的8座易捷便利店，試營業(yè)期間日均營業(yè)額較合作前提升50%，其中食品、飲料、酒類、百貨等常規(guī)商品的營業(yè)額增幅合計達156.7%。易捷聯(lián)手1號店搭建“線上入口+線下入口+服務(wù)體驗”商業(yè)模式，聯(lián)手復(fù)星開藥店、24小時服務(wù)更便民等跨界混搭業(yè)務(wù)亦進展順利。

對于投資者而言，這筆買賣又如何？呂大鵬說，“這次引資對于和我們簽訂協(xié)議的戰(zhàn)略伙伴來說，第一，他們得到了整個網(wǎng)絡(luò)平臺，截至2013年底，我們擁有品牌加油（氣）站30351座，約8000萬加油卡持卡客戶，以及‘易捷’品牌便利店23431家；第二，目前國際上非油業(yè)務(wù)營業(yè)額和毛利占比均為國內(nèi)20多倍，投資潛力極大，他們會有比較穩(wěn)定的回報；第三，這對合作伙伴來說會有業(yè)務(wù)上的促進。”

中石化銷售公司表示，今后在發(fā)展優(yōu)勢油品業(yè)務(wù)的同時，將發(fā)揮平臺優(yōu)勢，拓展便利店、汽車服務(wù)、O2O、車聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、廣告等新興業(yè)務(wù)，逐步提供全方位的綜合性服務(wù)，打造讓消費者信賴、人民滿意的生活驛站。

中國石化銷售業(yè)務(wù)板塊的重組，是本輪“混改”的樣本。中國石化在其業(yè)務(wù)公告中，明確闡釋了作為混合所有制改革具體動作“引資、重組”的目的——通過引入外部資本，推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化的運行和管理機制，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和活力，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動銷售公司從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)令消費者信賴、令人民滿意的生活驛站。

（本文章摘自12月24日《經(jīng)濟日報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)