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國企混改資訊
2023-01-30
來源:李錦解讀國資政策與新聞
有企業(yè)家找到門上來,提出一些問題,向我咨詢。有企業(yè)家問我混改會(huì)不會(huì)突然停止。我感到詫異,怎么還有這種想法?看來社會(huì)誤解還是蠻重的。細(xì)細(xì)琢磨,在相當(dāng)意義上,國企混改其實(shí)是做了一鍋“夾生飯”。表面上是上上下下的“信息錯(cuò)位”“認(rèn)識(shí)錯(cuò)位”,問題出在“標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位、動(dòng)力缺位、頂層設(shè)計(jì)缺位、政策缺位”現(xiàn)象。這種“三錯(cuò)三缺現(xiàn)象”的結(jié)果,是錯(cuò)把開頭當(dāng)過頭,誤把未搞當(dāng)搞完。我覺得,國企混改是中國國企改革最硬的一塊“硬骨頭”,需要理一理思路,而且這個(gè)思路是理得清的,在此基礎(chǔ)上來一場重新發(fā)動(dòng)。目前,國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,民企極度困難,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“跛足”現(xiàn)象,可以動(dòng)用與發(fā)揮國企支撐價(jià)值與引領(lǐng)價(jià)值,宜以國企為鏈主的國民協(xié)同重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,順勢(shì)推進(jìn)國企混改進(jìn)入新階段。
本文回答幾個(gè)問題“錯(cuò)把數(shù)字當(dāng)成果,莫把未搞當(dāng)搞完”“問題的癥結(jié)所在”“國企民企協(xié)同發(fā)展的背景與國家之急”“搞個(gè)混改新設(shè)計(jì),需要新的發(fā)動(dòng)”。
民企對(duì)國企混改存在的很多“不放心”
有企業(yè)家問,混改會(huì)不會(huì)突然停止。我問他怎么會(huì)有這個(gè)想法,他說,這些年反反復(fù)復(fù),聽說不搞了。我告訴他,現(xiàn)在信息缺位現(xiàn)象嚴(yán)重得很,混改效果并不平衡,有些地方需要沉淀一下;旄牟粌H沒有停,還要大搞,只是時(shí)候還沒有到。那么多改革紅利還沒有得到,不能不搞呀。
有企業(yè)家問,總是講宜混則混,宜參則參。搞了這么多年,還說這話,意思是可搞可不搞。讓人聽了覺得不想搞似的。我告訴他,這句話本身沒有錯(cuò)。問題是,深化階段要說怎么混改,怎么解決的問題,是需要說新話了。應(yīng)該按照二十大后的話語體系,給社會(huì)一個(gè)更明確的指導(dǎo)。也就是說,需要拿出一個(gè)新的國企混合所有制改革的話語體系了。
有企業(yè)家問,混改央企70%,地方國企是54%,好像已經(jīng)勝利完成似的,以后就不要搞了。我說,這是一個(gè)信息錯(cuò)位。央企一級(jí)公司上市了,下面還有幾十個(gè)甚至上百個(gè)二級(jí)公司,下面得有上千個(gè)子公司,到五級(jí)單位恐怕是上萬個(gè)單位,幾千幾萬個(gè)法人代表單位都沒有在改制上下多大功夫。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是100%混改,實(shí)際上真正改革的可能10%也不到,信息誤差太大。再說,上市了,并不代表就是改,財(cái)務(wù)性投資,容易混而不改,或者說是形式上改了,根本問題沒有改。我回答說,混改下一步重點(diǎn)推廣戰(zhàn)略性投資,戰(zhàn)略性投資才能使改機(jī)制得以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)。
有企業(yè)家問,新聞發(fā)布會(huì)上總是講引進(jìn)多少民營資本,像招商引資似的?傊v國企保值增值,混了多少錢,讓民企感到受欺負(fù)的感覺。我說,這只是一個(gè)目標(biāo),還有多個(gè)目標(biāo),如果再講一下帶動(dòng)多個(gè)民企,就全面了。從大處講,確實(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位問題;旄牟皇且曰於嗌倜駹I資本為主,更應(yīng)該以國民共進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)。混改是國企、民企平等,國企民企兩家受益,共同進(jìn)步,這是國家標(biāo)準(zhǔn)。這方面,有成功的案例。在二十大新聞中心采訪時(shí),國家電力投資集團(tuán)董事長錢智民介紹,國家電投牽頭的重型燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā),有合作關(guān)系的有198家企業(yè),其中民營企業(yè)簽有關(guān)合約的就有92家,超過了46%。建筑行業(yè)更是帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè),前些日子調(diào)研時(shí)了解中國中鐵地鐵僅僅青島6號(hào)線一個(gè)地鐵項(xiàng)目,就帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上378家民營企業(yè),帶動(dòng)就業(yè)3000多人,其中大學(xué)生就有681人。這樣的事情很多的。
有企業(yè)家問,民營資本進(jìn)入國有企業(yè),都是國企說了算,有的很蠻橫,民營企業(yè)沒有經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)。我說,道理上應(yīng)該是同股同權(quán),一般情況經(jīng)營權(quán)應(yīng)該授給民營企業(yè)家,因?yàn)槊駹I企業(yè)更有市場意識(shí),更有活力,更講效率。國企混改中也有做得好的,甚至很好的,但是屬于少數(shù)。國企“店大欺客”現(xiàn)象是有的,這就是二十大與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講的兩個(gè)毫不動(dòng)搖與國企民企平等的道理。上面強(qiáng)調(diào)了,下一步要落實(shí)。
有企業(yè)家問,國有企業(yè)高管混改未搞時(shí)對(duì)民企是“閉門拒守”,混改搞起來是“關(guān)門打狗”,民營企業(yè)很害怕。我說,這是一種心態(tài),也是一種改革生態(tài)、政治生態(tài)。改革問題如果沒有容錯(cuò)機(jī)制,誰都怕犯錯(cuò)誤,誰也不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。國有資產(chǎn)流失是紅線,而民營企業(yè)吃虧誰追究呀,沒有紅線。因此導(dǎo)致出現(xiàn)各種不干、亂干的現(xiàn)象。所以,國企民企之間相互之間信得過,是最重的資源。
有企業(yè)家問,混改下一步重點(diǎn)是什么?是以增強(qiáng)活力、提高效率為主,還是以國企保值增值為主,還是以國企民企互相協(xié)同為主?我說這一下你是問到點(diǎn)子上去了。首先要說,三條都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)要因時(shí)而定,適時(shí)而變。2013年開始是以增強(qiáng)活力、提高效率為主;2016年開始以國企保值增值、防止國有資產(chǎn)流失為主;2023年開始,以國民協(xié)同發(fā)展為主。主要形式是以國企為龍頭、為鏈主,和民企上中下游形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為主。因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)困難,現(xiàn)在國企投資是民企的10倍,去年民營經(jīng)濟(jì)投資已經(jīng)下降到0.9%,一個(gè)國家不能搞“跛足經(jīng)濟(jì)”吧,一只腳一條腿走路行嗎?能走得起來嗎?國企要有“國之大者”思維,不光要有核心競爭力,更要發(fā)揮核心價(jià)值,不光是自己賺錢。這個(gè)道理要想得通。也就是認(rèn)識(shí)上升到全面建設(shè)社會(huì)主義國家、中國式現(xiàn)代化與現(xiàn)代新國企層次認(rèn)識(shí)國企改革,可能我們眼前便是柳暗花明景象了。
企業(yè)家們來了,又走了。我想到對(duì)國企混合所有制改革,民企竟存在著這么多的想法,有些是說得簡單化了,也有些誤解,有些確實(shí)是話語體系的陳舊問題。確實(shí),很多民企已經(jīng)陷入對(duì)輿論不相信,缺乏了解,缺乏信任、缺乏信心?磥,對(duì)混合所有制改革,需要理一理思路了,“以其昏昏,使人昭昭”肯定是不行的。要讓人有信心,自己先要有信心,基礎(chǔ)與前提是要把問題弄明白,找出思路來。這在當(dāng)前,是一件很急迫的事情了。
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)