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國(guó)企混改資訊
2021-11-04
2021年9月28日,由東北大學(xué)、遼寧省人民政府外事辦公室、遼寧省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)和中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院主辦,中國(guó)東北振興研究院承辦,中日韓合作秘書(shū)處作為支持單位的2021“東北亞區(qū)域合作論壇”暨“東北振興論壇”在沈陽(yáng)東北大學(xué)成功舉辦。來(lái)自全國(guó)政協(xié)、中央和國(guó)家部委的領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家級(jí)智庫(kù)、東北地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和日韓相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者,以及來(lái)自新華社、中新社、遼寧電視臺(tái)、遼寧日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體代表采取線上線下相結(jié)合的方式參與此次論壇。
以下為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌發(fā)言實(shí)錄。
最近,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等重要文件,為東北振興點(diǎn)燃了新的引擎,帶來(lái)新的機(jī)遇。實(shí)踐證明,改革是東北振興的根本出路,開(kāi)放是東北振興的最大機(jī)遇。
東北要振興,必須實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新,特別是國(guó)有企業(yè)改革,要走出新的道路。因此,建議在東北地區(qū)可以設(shè)置混合所有制改革綜合試驗(yàn)區(qū)。
在東北地區(qū)設(shè)立混合所有制改革綜合試驗(yàn)區(qū),有可能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。東北振興以來(lái),仍然存在很多問(wèn)題。特別是東北國(guó)有企業(yè)需要有更大的活力,而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要更大的發(fā)展。這些問(wèn)題有可能通過(guò)加快東北地區(qū)混合所有制改革進(jìn)程而走出新路。
實(shí)行混合所有制改革,需要開(kāi)放,在全國(guó)或者整個(gè)市場(chǎng)上配置資源,同時(shí)也有可能增加新的資源。從本質(zhì)上看,東北地區(qū)設(shè)立混合所有制改革綜合試驗(yàn)區(qū)可以有效釋放國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革紅利。混合所有制改革最大可能地吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)新的高端生產(chǎn)要素,盤(pán)活區(qū)域內(nèi)原有中低端生產(chǎn)要素,激活“休眠資源”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),這是東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革很重要的因素。
從實(shí)施層面來(lái)看,一要制定整體的實(shí)施方案,做好頂層設(shè)計(jì)。建議由國(guó)務(wù)院牽頭,國(guó)家發(fā)改委組織國(guó)資委等有關(guān)部委、東北各地發(fā)改委、國(guó)資委進(jìn)行深入調(diào)查研究、周密論證、科學(xué)設(shè)計(jì),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案;二要大力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)造寬松的體制機(jī)制環(huán)境。在解放思想的氛圍中深入推進(jìn)東北國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善投資、金融、土地、科技、人力資源、數(shù)字資源、社會(huì)保障等配套措施,為混合所有制改革創(chuàng)造有利條件;三要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。東北很多民營(yíng)企業(yè)特別希望跟東北大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈合作。但是,東北很多大中型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套多是在其他省,包括浙江、江蘇和廣東的一些企業(yè),而東北地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)由于處在中低端,與東北大中型國(guó)有企業(yè)配套整合能力比較差。要著力構(gòu)建東北地區(qū)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,健全產(chǎn)權(quán)流動(dòng)保護(hù)的法律體系,優(yōu)化發(fā)展混合所有制營(yíng)商環(huán)境。提升民營(yíng)企業(yè)的管理現(xiàn)代化和治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化水平,增強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)聯(lián)姻對(duì)接、交叉融合的能力;四要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有企業(yè)混合所有制的路徑,推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有資本多元化進(jìn)程。以混合所有制改革綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)、為平臺(tái),向世界開(kāi)放,互聯(lián)互通,積極引進(jìn)社會(huì)資本和外資。同時(shí),也要適當(dāng)降低和放寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)股權(quán)“門(mén)檻”,盤(pán)活“混改”的資金池,有利于帶來(lái)增量資本,也有利于帶來(lái)新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài),和新的生產(chǎn)方式。混合所有制改革既符合國(guó)家改革的實(shí)際情況,也可以更好地鞏固社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度,從道理上、意義上和實(shí)踐上具有一定的可行性。
來(lái)源:中新網(wǎng)遼寧新聞 2021年11月3日
圖片來(lái)源:找項(xiàng)目網(wǎng)