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國企混改資訊
2021-10-26
混合所有制改革推出208家試點單位之后,國家發(fā)改委再次為混改注入“強心劑”。
“下一步,我們將圍繞國家重大戰(zhàn)略,在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。”國家發(fā)改委體改司司長徐善長表示,“這些領域很多都是空白,有很大的空間,希望民營企業(yè)和國有企業(yè)把這塊蛋糕做起來。”
數據顯示,2021年上半年,中央企業(yè)通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元。徐善長介紹,在混改中不少地方在戰(zhàn)略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點。
兩部委密集評混改
2021年是國企改革三年行動的重要節(jié)點,按照計劃,2021年底,國企改革三年行動將完成改革任務的70%。截至目前,混改被認為“階段性成效突出”。
10月21日,在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上,當問及混合所有制改革取得哪些成效時,徐善長表示:“2016年至今,國家發(fā)改委、國資委牽頭開展國企混改試點,先后推出了4批共208家試點。目前,近100家試點已經完成了引入戰(zhàn)略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經營機制等主體任務,共引入外部資本2000多億元,外部資本平均持股比例達到35.9%。近60家試點企業(yè)已經開展或計劃同步開展骨干員工持股、限制性股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長期激勵計劃,員工持股占總股本的比例平均為8.6%。”
徐善長提供了一組數據,“在混改試點方面, 2018—2020年,中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶,引入社會資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權益中,引入社會資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元,少數股東權益占比提高10多個百分點。2021年上半年,中央企業(yè)通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元。”
中央曾對混合所有制改革提出了十六字方針要求,即“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”。
徐善長表示,國企混改著眼于引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,引導各類投資者積極參與公司治理,加速推進混改企業(yè)深度轉化經營機制,實現(xiàn)“引資”“引治”“引制”相結合。越來越多的民營企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經理層等高級管理人員,深度參與公司決策、經營管理和內部監(jiān)督。
就在國家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會的前一天,在國新辦舉辦的“前三季度中央企業(yè)經濟運行情況”新聞發(fā)布會上,國資委秘書長彭華崗也對外表示,“混改是個技術活,不是一混就靈,也不是一混了之。”
百分之百成功是不現(xiàn)實的
“在混改過程當中,要確保百分之百成功,這也是不現(xiàn)實的,各項改革都會有具體情況。”彭華崗同時解釋,“我們看到的大量混改成功案例,總結一下,就是在選擇合作伙伴過程中,一定要有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性,在混改過程中,一定要同心同向同力。做到這些,混改才能夠真正起到應有的效果。”
一大批企業(yè)通過混改完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、突出效率,放大了國有資本功能,促進了多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。“同時,我們在工作中也發(fā)現(xiàn)有的混改項目沒有達到預期效果或者合作失敗,公司運營出現(xiàn)困難等情況,甚至還發(fā)現(xiàn)個別人以改革名義損公肥私,造成國有資產流失。”彭華崗表示。
因此,國資委印發(fā)《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》和《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》等制度文件,明確要求國有產權轉讓、增資擴股和上市公司國有股權流轉通過資本市場公開進行,實現(xiàn)資產定價市場化、操作陽光化。同時,要求產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件,不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。
國資委還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》,加強對國有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節(jié)指導,嚴格規(guī)范混改行為。
期待增量混改
在提及混改下一步動作時,徐善長表示,“下一步,我們圍繞國家重大戰(zhàn)略,在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。”
“這些新興領域之前混改中都是沒有的,是空白。”徐善長表示,“儲備基地、新能源領域是空白或者短板,現(xiàn)在是讓國有企業(yè)和民營企業(yè)都來,一起把這塊蛋糕做起來。”徐善長表示。
據了解,目前完成混改試點主體任務的近100家企業(yè)中,超過80家混改企業(yè)在優(yōu)化調整過程中,均有戰(zhàn)略投資者進入董事會。
徐善長對此評價稱,民營企業(yè)在市場機制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術、管理優(yōu)勢實現(xiàn)有機融合,混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動能。
經濟數據顯示,混改成績優(yōu)異。
國家發(fā)改委的數據顯示,已完成試點主體任務的企業(yè),國有資本權益平均增長20%以上,營業(yè)收入較改革前平均增長22.6%,營收利潤率較改革前平均提高2.1個百分點,2019年凈利潤同比平均增長33.9%,其中完成股權激勵的企業(yè)凈利潤平均增長43.8%,2020年面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力,企業(yè)仍大都保持了良好發(fā)展勢頭。
其中,黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內蒙一機、中糧資本、銅牛信息、長電聯(lián)合、南網能源、有研粉材等10多家試點企業(yè)相繼登陸股票市場,成功實現(xiàn)資產證券化。
來源:中國經營網
圖片來源:找項目網