東北振興還是要靠改革開放。

六月的東北，清風習習，綠草如茵。在這片廣袤而豐饒的黑土地上，一場邁向縱深的改革正在緊鑼密鼓地進行，改革的對象是作為東北經(jīng)濟中流砥柱的國企。

近幾年，從混改試點到區(qū)域綜合改革試點，再到“雙百行動”，一系列以混改為標配的國企改革重大舉措紛紛在東北落地生根、開花結果。

如今，國企改革三年行動“棋至中局”，作為東北振興“重頭戲”之一的東北地區(qū)國企改革進入“深水區(qū)”。經(jīng)獲悉，深化東北地區(qū)國企混改實施方案已發(fā)布實施，明確提出要向戰(zhàn)略投資者釋放合適股權比例。此外，資源配置、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、科技創(chuàng)新等方面更多聯(lián)動政策也在醞釀中。

老國企擔當改革“代言人”

乘著政策的東風，東北國企這艘“巨輪”正破浪前行。一汽集團、沈鼓集團、東北制藥、中國一重……一批批老國企煥發(fā)新活力，就是對改革的最好“代言”。

三年前，作為沈陽市唯一混改試點企業(yè)，東北制藥引入民營企業(yè)方大集團作為戰(zhàn)略投資者，實行股權結構“真混”、體制機制“真改”。

東北制藥生產(chǎn)運營中心主任王維琳表示，混改以來，東北制藥全面植入方大集團在市場競爭中淬煉出的符合市場要求的管理模式和商業(yè)模式，建立起“前有金山，后有老虎”的激勵機制，構建了“創(chuàng)造分享，干到給到”的分配機制。

混改后，東北制藥全面引入方大集團員工福利政策，惠及每個員工及員工家庭。“混改近三年來，東北制藥為員工發(fā)放紅包及各項福利超過3.6億元。”王維琳說。

“待遇上去了，工作勁頭更足了。”東北制藥集團204分廠制藥工閻俊對混改帶來的變化感觸頗深，在他看來，“忙”已成了日常工作的“標配”。

有著靈活體制機制為企業(yè)掌舵，東北制藥盈利能力快速恢復。東北制藥一季報顯示，公司實現(xiàn)營業(yè)收入20.20億元，同比增長4.17%;實現(xiàn)凈利潤3868萬元，同比增長297.26%。

作為第四批混改試點企業(yè)，沈鼓集團混改正在積極推進。“沈鼓集團已完成往復機公司、通風公司、容器公司、石化泵公司四家子公司混改工作。下一步，將全面完成集團層面混改。”沈鼓集團相關負責人表示，沈鼓集團根據(jù)各子公司面臨的市場特點，由100%控股變?yōu)?9%參股，民營控股51%，員工參股30%;對有競爭優(yōu)勢但發(fā)展動力不足的子公司，由集團100%控股變?yōu)?5%相對控股，民營資本參股25%，員工參股30%，并對其董事會給予充分授權。

中國一重集團則打造了“引戰(zhàn)、改制、激活、提效”的混改鏈條。“目前集團股權多元化，混改企業(yè)按戶數(shù)占比超過62.3%，按資產(chǎn)總額占比超過93.56%。”中國一重改革辦公室一級高級經(jīng)理劉遠表示，作為第四批混改試點企業(yè)，農(nóng)機公司成功引進3戶外部投資方，引入投資資金4200萬元，并成立了員工持股平臺，員工持股金額251萬元，初步完成了混資本任務。此外，新能源公司混改也取得實質性進展，與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。

賺得“里子”贏回“面子”

在東北，勞動、人事、分配三項制度改革也正奮力推進。

“搞活體制機制是改革要解決的首要問題。”一汽集團相關負責人表示，集團持續(xù)深化“四能”改革，全集團參加競聘，高級經(jīng)理競爭上崗，平均年齡下降3歲，年輕干部占比提升13.3%。2020年9月，對一汽所屬單位實施了更加系統(tǒng)化的高級經(jīng)理新三年任期改革，一周內就完成高級經(jīng)理匹配，干部平均年齡降低1.4歲，三個月內完成全體干部競聘上崗，為企業(yè)高質量發(fā)展注入新動力。

體制機制加快完善，產(chǎn)品不斷更新迭代。在一汽集團紅旗長青工廠生產(chǎn)車間里，可以看到，一輛輛紅旗H9、紅旗E-HS9等多款現(xiàn)代化車型在智能化生產(chǎn)線上快速組裝。

正如紅旗一樣，東北地區(qū)一批大型國企通過體制機制改革賺得了“里子”，也贏回了“面子”。

“中國一重能在短時間發(fā)生向好變化，最關鍵的一點就是解決了大家常年思考研究的位子、票子、面子問題。”中國一重集團黨委副書記、董事張振戎接受采訪時表示，集團緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子”，全面抓實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制，在約束的基礎上強化激勵，針對頑疾動真格，讓所有人被激活，讓干部職工被賦能。

“在集團內部，大家都知道‘兩個合同(勞動合同和崗位合同)’退出機制。”中國一重集團人力資源部一位負責人介紹，領導干部完不成指標解除崗位合同，考核不合格的職工，兩次崗位不達標，第三次上崗再不合格就要解除勞動合同。大刀闊斧的改革激發(fā)了企業(yè)活力，促進了經(jīng)濟指標全面提升，近三年利潤年均增長131%。

在鞍鋼集團，“沖指標”成了職工們議論的熱詞，這源于薪酬分配制度的改革。

“鞍鋼集團打破了‘高水平大鍋飯’，實行‘高目標高激勵’，子企業(yè)負責人年度薪酬差距最高達9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。”鞍鋼集團一位負責人表示，集團通過解除勞動合同、末位淘汰、內部退養(yǎng)、勞務輸出等方式，累計減少在崗職工6.04萬人，減幅達36%。同時，實施股權激勵、分紅激勵、項目跟投等中長期激勵機制，構建核心骨干與企業(yè)利益共同體。

“新的薪酬分配體系運行后，各廠區(qū)愿意去一線崗位的人多了，努力學習技術的人多了，敬業(yè)奉獻的人多了。”該負責人稱，今年1月至4月，鞍鋼集團經(jīng)營效益再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)利潤總額108億元。

久久為功 啃下改革“硬骨頭”

在新一輪東北振興戰(zhàn)略引領下，重磅支持政策相繼出臺，重大改革舉措依次落地，經(jīng)濟數(shù)據(jù)正企穩(wěn)向好，東北國企改革成效逐步顯現(xiàn)。

然而，時代的洪流裹挾著一系列老問題、新挑戰(zhàn)撲面而來。專家認為，制約東北振興的一些深層次體制機制問題有待解決，國企改革壓力依然繁重，營商環(huán)境建設需常抓不懈、久久為功。

知本咨詢混改研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)全國30多家主要國有產(chǎn)權交易機構公布數(shù)據(jù)，2019年和2020年，黑龍江、吉林、遼寧三省國企公開交易掛牌的股權轉讓和增資擴股項目合計數(shù)量分別為135項和256項，占同期全國同口徑產(chǎn)權交易掛牌項目的比例分別為4.4%、5.2%。從成交率看，2019年成交78項，成交比例為58%;2020年成交110項，成交比例為43%。

“東北地區(qū)產(chǎn)權交易項目數(shù)量增長了近一倍，是比較迅速的，但與全國整體數(shù)量相比，東北國企深化混改任務依然繁重。”知本咨詢首席國企改革專家劉斌表示，成交率不高說明在混改和股權多元化中，尋找確定合適的投資者在東北三省國企中是難以回避的關鍵課題。

他認為，東北地區(qū)國企混改要順利推進，應著力改變人的觀念，改善營商微環(huán)境，摒棄“等靠要”思想，苦練內功、尊重市場。他建議，通過有針對性地給參與東北國企股權改革的戰(zhàn)略投資者或者財務投資者提供更有約束力、優(yōu)先權、表決權的投資權益保護和優(yōu)惠政策，激勵更多投資者參與到東北地區(qū)國企改革發(fā)展中來，參與到市場化振興東北進程中來。

東北大學工商管理學院教授王世權表示，近年來，東北地區(qū)國企改革取得了一定進展，但在推動改革政策落實、落地、見效時，還有不少硬骨頭要啃。面向未來，東北地區(qū)國企工作應立足國內外形勢新變化，緊密結合東北全面振興、全方位振興的新需求，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

他認為，“十四五”時期，東北地區(qū)國企工作的一個重要著力點就是做強做優(yōu)主業(yè)，強化供應鏈抗風險能力。要將化解國企債務風險作為重中之重。

來源:中國證券報-中證網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

混改