2020年6月5日，吉林省召開了省屬國有企業(yè)混合所有制改革推進情況新聞發(fā)布會，吉林省國資委積極借鑒成功經(jīng)驗，結(jié)合國有企業(yè)實際，解放思想，集成創(chuàng)新，制定了《關于全面推進吉林省國有企業(yè)混合所有制改革的實施方案》，該實施方案已印發(fā)實施，這將為我們下一步全面推進混合所有制改革工作提供了最新政策支撐。

《混改實施方案》可以概括為以下14項措施：

1、推動省屬重點企業(yè)將引資重組與債轉(zhuǎn)股、“清僵尸”和去產(chǎn)能企業(yè)債務處置等改革措施聯(lián)動，防范化解企業(yè)債務風險與引入戰(zhàn)略投資者并舉，通過混合所有制改革實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型。

2、全面放開競爭性領域省屬市屬國企國有持股比例，鼓勵支持民營資本等各類社會資本控股運營。同步全面加快多層次混改步伐，進一步加快體制機制轉(zhuǎn)換、激活蟄伏發(fā)展動能。

3、對省屬市屬國有資本出資新設的競爭類企業(yè)，原則上都實行混合所有制，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)投資人，強化市場化運營。

4、鼓勵各類資本依托我省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，參與各類開發(fā)區(qū)建設，投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游領域、重組產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，共同推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5、支持非國有資本與國有資本在政府投資領域加強合作。通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，參與基礎設施、公用事業(yè)、公共服務等政府投資領域項目建設。

6、積極吸引國家各類投資基金到吉林投資合作、參與國企混改。支持國有資本與非國有資本共同設立股權(quán)投資基金，推動企業(yè)改制重組。鼓勵外資參與國企混改、投資“一帶一路”建設。

7、協(xié)調(diào)開通吉林國企上市綠色通道，支持國有企業(yè)通過改制上市、重組上市等方式實現(xiàn)核心資產(chǎn)證券化。加強非上市國有企業(yè)與上市公司并購合作，推進資產(chǎn)證券化間接實現(xiàn)上市。

8、支持駐吉央企及其子公司開展混合所有制改革，推動在吉分公司改制為獨立法人主體。鼓勵地方國企、民營資本通過出資入股、股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式參與央企及其子公司混改。

9、加強各級國有資本投資運營公司行權(quán)能力建設，打造專業(yè)化國有資本運作平臺。通過股權(quán)運作、資產(chǎn)處置等多種方式，推進所屬出資企業(yè)混合所有制改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換。

10、鼓勵混改企業(yè)用足用好員工持股、限制性股票、股權(quán)分紅權(quán)、股票期權(quán)等各種激勵措施，實現(xiàn)員工與企業(yè)成為命運共同體，激發(fā)人力資本潛能和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

11、鼓勵國有企業(yè)在推進混改的同時，穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人制度，試行市場化選聘、任期制管理、契約化考核和市場化退出，打造一支具有企業(yè)家精神的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

12、鼓勵混改企業(yè)創(chuàng)新激勵方式方法，建立健全多元化多層次激勵機制，有效激勵員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。支持混改企業(yè)完善人才培訓機制，實施人才強企戰(zhàn)略。

13、借鑒國企混改實踐經(jīng)驗，積極探索在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)和服務領域引入社會資本，培育市場化服務供給主體，轉(zhuǎn)變治理體制和經(jīng)營機制，提升服務水平和經(jīng)營效益。

14、推動重大民生工程建設向政府引導、市場化運作轉(zhuǎn)變，增加地區(qū)吸納就業(yè)能力。探索推進國有企業(yè)辦職業(yè)院校通過合資方式改由民營企業(yè)或社會資本控股經(jīng)營。

來源:吉林日報

圖片來源：找項目網(wǎng)

混改