做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是當(dāng)前國資國企改革的重要方向。2020年9月，濟(jì)南市國資國企工作推進(jìn)會(huì)上提出，要全面優(yōu)化國企戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)布局，積極融入國家戰(zhàn)略，全力打造“頭部企業(yè)”，全力推進(jìn)混合所有制改革，全力為國企紓難解困。

作為濟(jì)南市屬國有投融資平臺(tái)，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)(以下簡稱“濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)”)2020年開局就通過優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，高效推行扁平化管控等方式，深化改革，全面聚焦主責(zé)主業(yè)，趟出了一條國企改革攻堅(jiān)的“產(chǎn)發(fā)路徑”：僵尸企業(yè)全部處置完成;積極推動(dòng)權(quán)屬企業(yè)混改，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者;通過“合并同類項(xiàng)”的方式，融合資源形成產(chǎn)業(yè)合力……

提前1個(gè)月處置完25家“僵尸企業(yè)”

2017年，為了配合濟(jì)南整體發(fā)展戰(zhàn)略，濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)接收了25家“僵尸企業(yè)”，而且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成清算處置。

“這些企業(yè)都是由其他單位劃入，歷史遺留問題復(fù)雜，部分企業(yè)在劃轉(zhuǎn)前多年已經(jīng)沒有實(shí)際經(jīng)營，工作推進(jìn)難度相當(dāng)大。”產(chǎn)發(fā)集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理王浩濤說，“清算處置這些企業(yè)面臨三大難題：一是大股東的工作很難做，沒有他們的配合無法完成相關(guān)清算工作;二是歷史遺留問題多、債務(wù)多，由于企業(yè)的歷史檔案資料嚴(yán)重欠缺，有的甚至只有公章和營業(yè)執(zhí)照，其他資料一片空白，造成資產(chǎn)、負(fù)債的核實(shí)工作難度大;三是企業(yè)法人難找或不配合清算工作，有的已經(jīng)退休多年，有的已調(diào)動(dòng)工作，有的甚至移居外地，即使聯(lián)系上，也會(huì)將工作人員拒之門外。”

面對上述難題，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)自上而下高度重視，成立了以集團(tuán)總經(jīng)理為組長、各部門、各直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的“僵尸企業(yè)”處置工作專班，針對各個(gè)企業(yè)的復(fù)雜情況，一企一策詳細(xì)制定清算處置工作方案。利用好法律武器，通過積極奔走，耐心解釋說明得到大股東、企業(yè)法人和相關(guān)單位的配合，梳理好企業(yè)清算處置的相關(guān)資料。同時(shí)，成立產(chǎn)發(fā)企管集團(tuán)，全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置清算等工作。截止到目前，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)列入“僵尸企業(yè)”名錄范圍的25家企業(yè)均已按照處置標(biāo)準(zhǔn)完成，離原定的時(shí)間還提前了1個(gè)月。

突破混合所有制改革難點(diǎn)

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。產(chǎn)發(fā)集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理黃蓓表示，“響應(yīng)中央、省、市有關(guān)國企改革戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)今年大力推進(jìn)混改工作，年初，通過深入座談、調(diào)研，初步遴選出具備一定市場競爭力的權(quán)屬企業(yè)作為試點(diǎn)推進(jìn)混改。”

結(jié)合投資建設(shè)和管理多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際需要，打破旗下部分企業(yè)目前存在的“年?duì)I收固定、管理費(fèi)用高、無利潤增長點(diǎn)、企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展”的困境，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)對重組后的企管集團(tuán)賦予了新職能定位：負(fù)責(zé)產(chǎn)發(fā)集團(tuán)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并由其承擔(dān)國企混改嘗試的重任。

圍繞產(chǎn)發(fā)集團(tuán)“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)發(fā)企管集團(tuán)積極拓展思路，尋求既可服務(wù)于產(chǎn)發(fā)集團(tuán)主業(yè)、又可解決企管集團(tuán)目前困境的新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。經(jīng)過全面調(diào)研和多方考察市場后，產(chǎn)發(fā)企管集團(tuán)決定與第三方合作組建一家專業(yè)服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的物業(yè)公司，定位于“一專多能”，既為產(chǎn)發(fā)集團(tuán)園區(qū)發(fā)展提供運(yùn)營支撐，又為企管集團(tuán)固定資產(chǎn)管理提供服務(wù)。9月份，經(jīng)過多方努力，濟(jì)南產(chǎn)發(fā)企管集團(tuán)和濟(jì)南連心物業(yè)有限公司兩個(gè)股東共同投資，組建成立了濟(jì)南產(chǎn)發(fā)連心物業(yè)管理有限公司，完成了濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)旗下企業(yè)混改的第一單。

“員工持股”試點(diǎn)一直是混改探索的重點(diǎn)、難點(diǎn)，因涉及政策性強(qiáng)、敏感度高、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，市屬國企員工持股混改模式推動(dòng)相對緩慢。2020年初，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)多次召開由專家學(xué)者、相關(guān)主管部門等參與的研討會(huì)，縝密制定了員工持股試點(diǎn)的行動(dòng)方案，開啟“員工持股”試點(diǎn)的破冰之旅。濟(jì)南電子技術(shù)研究所系產(chǎn)發(fā)集團(tuán)權(quán)屬高新技術(shù)企業(yè)，由于體制機(jī)制束縛，市場活力未能完全激發(fā)出來。而它恰恰符合員工持股試點(diǎn)企業(yè)的特質(zhì)，即高新技術(shù)企業(yè)可先行先試。在集團(tuán)黨委董事會(huì)決策下，濟(jì)南電子技術(shù)研究所經(jīng)營層、核心技術(shù)骨干在今年12月份實(shí)施了員工持股。該研究所負(fù)責(zé)人表示，“混改前大家都不愿意出去跑市場，混改后整個(gè)團(tuán)隊(duì)精神面貌都不一樣了，從要我干變?yōu)槲乙�干，主�?dòng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。”

“多合一”改革盤活資源

濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)在改革過程中發(fā)現(xiàn)，旗下有很多企業(yè)經(jīng)營方向相似或者互補(bǔ)，但各企業(yè)的實(shí)際情況又都各不相同。如何讓這些企業(yè)“合并同類項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)“1+1##_FORMAT_GT_##2”的效果?

產(chǎn)發(fā)集團(tuán)創(chuàng)新管理模式，實(shí)施“多合一”改革模式。首先在外貿(mào)物流領(lǐng)域，選定了濟(jì)南長悅進(jìn)出口貿(mào)易有限公司(原糧油進(jìn)出口公司)等6家企業(yè)嘗試。根據(jù)這些企業(yè)以倉儲(chǔ)物流、房屋租賃為主業(yè)的實(shí)際情況，按照國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)集中管理原則，以整合優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，形成協(xié)同效應(yīng)，壯大企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力，降低管理運(yùn)營成本為目的，采取市場化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)施“六合一”整合方案。6個(gè)管理團(tuán)隊(duì)變成1個(gè)，整合后的新企業(yè)濟(jì)南長悅進(jìn)出口貿(mào)易有限公司實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)身瘦體”，優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)的同時(shí)把各企業(yè)的優(yōu)勢資源全部整合，最大限度地盤活了國有資產(chǎn)，讓企業(yè)重新煥發(fā)了青春。

截至目前，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)已完成濟(jì)南產(chǎn)發(fā)連心物業(yè)管理有限公司(引入戰(zhàn)投出資新設(shè))的混改任務(wù)。權(quán)屬企業(yè)濟(jì)南電子研究所嘗試探索員工持股(股權(quán)激勵(lì))方式實(shí)現(xiàn)混改、殯葬服務(wù)公司探索引入戰(zhàn)投股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)混改、“泉水人家”項(xiàng)目運(yùn)營平臺(tái)公司濟(jì)南產(chǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司探索引入戰(zhàn)投出資新設(shè)方式實(shí)現(xiàn)混改等多種混改模式，預(yù)計(jì)全年能實(shí)現(xiàn)3—5家混改目標(biāo)。

“中期來看，擬在3年內(nèi)通過推進(jìn)資產(chǎn)證券化、引入戰(zhàn)投(出資新設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓)、員工持股(股權(quán)激勵(lì))等方式實(shí)現(xiàn)逾10家混改目標(biāo)。”黃蓓說，“通過混改，加快推進(jìn)集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力與內(nèi)生動(dòng)力。”

濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長史同偉表示，作為三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)按照中央和省市關(guān)于國企改革的要求，堅(jiān)定不移地走市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，清退一批無效、低效資產(chǎn)和股權(quán)，積極推進(jìn)旗下國有企業(yè)股改混改，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)發(fā)集團(tuán)快速轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)際改革效果來看，涌現(xiàn)出一批典型樣本，改革改制的數(shù)量規(guī)模和難易程度都有了顯著提高，一鼓作氣啃下了不少“硬骨頭”，解決了一些“老大難”問題。“下一步，我們要以‘狹路相逢勇者勝’的精神，更大決心、更大智慧、更大力度推進(jìn)國企改革‘一鼓作氣，一以貫之’，堅(jiān)決奪取‘國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)’的全面勝利。”

來源:大眾日報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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