“雙節(jié)”長(zhǎng)假期間，“趣龍江”平臺(tái)訪問量超過100萬人次，“景區(qū)實(shí)名分時(shí)預(yù)約系統(tǒng)”通過量12萬余人，“一部手機(jī)游黑河平臺(tái)”和“趣鶴城平臺(tái)”發(fā)起“積贊送文創(chuàng)好禮”“一分錢搶景區(qū)門票”等活動(dòng)，吸引數(shù)萬游客參與互動(dòng)，為消費(fèi)者提供80萬元政府消費(fèi)券，拉動(dòng)50余萬元涉旅消費(fèi)金額，實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)服務(wù)和營(yíng)銷雙贏。

“趣龍江”平臺(tái)的開發(fā)是由黑龍江文旅信息科技有限公司完成的。作為省旅投集團(tuán)在科技板塊的重要布局，龍旅信科從頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資源與民營(yíng)先進(jìn)技術(shù)的充分融合，也是我省國(guó)有企業(yè)混改的一個(gè)范本。

2020年6月，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》通過中央全面深化改革委員會(huì)審議。標(biāo)志著，國(guó)企改革將在國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面進(jìn)入新階段，我省國(guó)企改革，尤其是混合所有制改革也將由此進(jìn)入升級(jí)階段。

混改激發(fā)國(guó)企活力改革成效不斷顯現(xiàn)

自2016年以來，全省地方國(guó)有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進(jìn)非國(guó)有資本90多億元，促進(jìn)了各類資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

無人駕駛、智慧公路管控(服務(wù))平臺(tái)、智慧公交系統(tǒng)……這些聽起來科技感十足的項(xiàng)目，都來自一家集產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、銷售、施工、服務(wù)于一體的高科技信息產(chǎn)業(yè)公司——黑龍江省交投千方科技有限公司。

作為新組建的混合所有制企業(yè)，千方科技整合了交投集團(tuán)的資本優(yōu)勢(shì)和千方集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，給公司引進(jìn)了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了決策機(jī)制改變，提升了公司治理水平，獲取了北上廣深一線城市交通科技行業(yè)頂尖技術(shù)人才的支持，加大了與市場(chǎng)接軌的力度，完善了多元化的激勵(lì)方式，提升了公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。2019年9月成立以來，當(dāng)年年底即實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入1.3億元，凈利潤(rùn)1290萬元的優(yōu)異成績(jī)。

增員不增薪、減員不減薪。利潤(rùn)上漲工資總額就上漲，利潤(rùn)下降工資總額就下降。大唐黑龍江五常生物質(zhì)發(fā)電有限公司，隸屬于黑龍江新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，只有66名員工，卻在2019年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額突破2000萬元，員工的平均工資也達(dá)到了11.6萬元。公司上下將這一成果歸功于混合所有制下進(jìn)行的人事制度改革。“傳統(tǒng)國(guó)企的管理模式，在某種程度上不利于人均勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升，隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高，已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。薪酬打開，實(shí)現(xiàn)工資總額與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行。”公司總經(jīng)理劉冰說。

不斷鋪開的混合所有制改革正積極影響著我省國(guó)企的發(fā)展。據(jù)省國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來，全省地方國(guó)有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進(jìn)非國(guó)有資本90多億元，促進(jìn)了各類資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

縱深推進(jìn)混改商業(yè)類企業(yè)混改比例已超過60%

省國(guó)資委采取分類推進(jìn)方式，并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行講座輔導(dǎo)，印發(fā)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，召開省內(nèi)、外推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等方式推介混改項(xiàng)目，其中重點(diǎn)推進(jìn)的商業(yè)類企業(yè)混改比例已超過60%。

近年來，省國(guó)資委將推進(jìn)出資企業(yè)混合所有制改革作為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高運(yùn)行效率的有效方式。為推動(dòng)混改政策體系進(jìn)一步深入和完善，我省陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于黑龍江省國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化和加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》及《黑龍江省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》，明確了我省發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，制定了混改任務(wù)臺(tái)賬，確定131戶企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表”的原則，積極推進(jìn)省市兩級(jí)國(guó)有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作。

一企一策，不搞拉郎配的背后，既是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，又是我省國(guó)企自有特點(diǎn)造成的。省國(guó)資委二級(jí)巡視員張玉福說，“國(guó)有企業(yè)想吸引民營(yíng)資本就得拿出好資產(chǎn)和真金白銀，但我省國(guó)有企業(yè)從事傳統(tǒng)行業(yè)的較多，對(duì)資本的吸引度不夠，更重要的是人的因素。我省經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化晚，國(guó)企體制機(jī)制轉(zhuǎn)化較慢，一些企業(yè)從班子成員到員工的思想觀念都需要轉(zhuǎn)變，省國(guó)資委做了大量的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)人員對(duì)改制建立信心。”

為此，省國(guó)資委還建立了出資企業(yè)改革工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、主管領(lǐng)導(dǎo)每月召集例會(huì)，研究推進(jìn)工作。根據(jù)出資企業(yè)實(shí)際情況，在充分調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以子公司混改為重點(diǎn)，每年選擇10~20戶左右出資企業(yè)子公司推進(jìn)混改。張玉福說，在多年推進(jìn)過程中，省國(guó)資委采取分類推進(jìn)方式，并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行講座輔導(dǎo)，印發(fā)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，召開省內(nèi)、外推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等方式推介混改項(xiàng)目，其中重點(diǎn)推進(jìn)的商業(yè)類企業(yè)混改比例已超過60%。

混改舉措密集推出 堅(jiān)持做到“宜混則混、一企一策”

我省國(guó)企混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入升級(jí)階段，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改提質(zhì)增效，改革的重點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、新能源領(lǐng)域的商業(yè)一類國(guó)企。

我省地方國(guó)有企業(yè)偏重于資源型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)多，包袱較重。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比高，體制機(jī)制不活，市場(chǎng)化程度不高，激勵(lì)機(jī)制不健全等問題制約著我省國(guó)企進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。

隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，國(guó)企混改的紅利進(jìn)一步釋放。今年1~9月，即使在新冠疫情的影響下，省國(guó)資委出資企業(yè)依然實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入615.79億元，同比增長(zhǎng)19.37%，增幅較上半年提高18.03個(gè)百分點(diǎn)，三季度營(yíng)業(yè)收入較二季度環(huán)比增長(zhǎng)40.63%。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》已經(jīng)于今年6月30日正式通過中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議。2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

省國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)夏明禹表示：“目前，我省國(guó)企混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入升級(jí)階段，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改提質(zhì)增效。”對(duì)于升級(jí)階段，他解釋說，我省國(guó)企混合所有制改革初期停留在引入民營(yíng)資本的層面上，今后要以引入民營(yíng)資本為手段，根據(jù)實(shí)際情況，注重發(fā)揮積極股東作用，讓非國(guó)有投資合作方擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，吸引非國(guó)有資本的大膽進(jìn)入。通過轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)化選人用人，對(duì)經(jīng)理層實(shí)現(xiàn)聘任任期制、管理契約化和薪酬差異化。

在國(guó)企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域方面，夏明禹解釋說，國(guó)有企業(yè)分為三類：第一類，商業(yè)一類為主業(yè)處于完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。第二類，商業(yè)二類國(guó)有企業(yè)以服務(wù)我省發(fā)展戰(zhàn)略、承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第三類，公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主。今后，我省國(guó)企改革的重點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、新能源領(lǐng)域的商業(yè)一類國(guó)企。商業(yè)二類企業(yè)要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。公益類國(guó)企將努力實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

下一步我省將秉承國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展的改革方向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本、國(guó)有企業(yè)混改基金、龍江振興基金參與混改項(xiàng)目。堅(jiān)持“宜混則混、一企一策”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)混改的推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)所屬子公司混改，選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大或列入國(guó)家“雙百行動(dòng)”企業(yè)作為混改重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)。以一重、哈電所屬子公司和2020年央地合作項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)造條件支持駐省央企推進(jìn)混改，鼓勵(lì)同黑龍江地方國(guó)企、民企合作，加大引進(jìn)吸收各類資本力度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

來源:東北網(wǎng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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