2020年10月16日，由國務(wù)院國資委指導(dǎo)、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和北京產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合舉辦的“中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目推介會”成功舉辦。316宗項(xiàng)目在會上與投資者見面，涉及引入社會資本超過1800億元人民幣，其中包括中央企業(yè)混改項(xiàng)目268宗，中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目48宗。

在日前國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明指出，近年來國有企業(yè)改革取得了一系列重要成果，大力實(shí)施國企改革三年行動，要加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。

在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，混合所有制改革作為國企改革的重要內(nèi)容之一，取得了一系列進(jìn)展。

全面發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主力軍，黨的十八大以來，中央提出系列國企改革任務(wù)。早在2014年7月，國資委開展“四項(xiàng)改革試點(diǎn)”，標(biāo)志著央企層面深化改革工作的展開。2016年7月，央企推進(jìn)第二批試點(diǎn)的時機(jī)逐漸成熟，國務(wù)院研究決定開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線”，形成經(jīng)驗(yàn)和復(fù)制推廣。2018年3月，國資委發(fā)布文件，決定選取百家央企子公司和百家地方國有骨干企業(yè)，在2018年至2020年期間實(shí)施“國企改革雙百行動”。從去年底開始制定并于今年進(jìn)入實(shí)施階段的國企改革三年行動方案，意味著改革進(jìn)入加速落地階段。

今年《政府工作報(bào)告》明確實(shí)施國企改革三年行動開始，國企改革正步入關(guān)鍵階段。6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》，這為三年行動方案實(shí)施確定了時間表。

近年來，我國在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，并取得了一系列重要成果，有力推動了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家，營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點(diǎn)達(dá)到了5.9%，累計(jì)上交稅費(fèi)10.9萬億元。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、29.1%，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點(diǎn)達(dá)到了6.1%，擁有有效專利總量約77萬項(xiàng)，上交國有資本收益2372億元、財(cái)政專項(xiàng)利潤3000億元，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國企改革三年行動聚焦八個方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革等。

今年1—8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會資本，同比增長28%。同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額超過4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，國企改革發(fā)展始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，以市場化原則和互利共贏為導(dǎo)向，主動加大與民營企業(yè)、中小企業(yè)的全方位合作，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮 “國家隊(duì)”作用。以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。

推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化

資本市場是資源配置的樞紐，也是支持國企改革的主戰(zhàn)場。近年來，資本市場在吸引國企上市、推進(jìn)并購重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及支持國有企業(yè)開展混改等方面發(fā)揮了重要作用。在本輪深化改革中，充分利用多層次資本市場體系，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化等也值得期待。

從上市公司看，國有控股上市公司是A股上市公司中的核心力量。數(shù)據(jù)顯示，截至10月9日，國資委系統(tǒng)控股上市公司共1024家，占全部A股上市公司的比重約為25.25%。其中，央企控股境內(nèi)上市公司為317家，如果加上境外上市公司，大概為400多家。目前，這400多家上市公司的資產(chǎn)規(guī)模約占整個央企的68%，收入約占65%，利潤約占85%以上。

從資本市場發(fā)展看，發(fā)揮資本市場對國企改革的支持作用，始終受到各方高度重視。證監(jiān)會此前召開的2020年系統(tǒng)年中工作會議指出，發(fā)揮資本市場機(jī)制作用，更好地支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、國資國企改革等國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年來，中央企業(yè)實(shí)施混改4000多項(xiàng)，引入社會資本超過1.5萬億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比較2012年底提高了近20個百分點(diǎn)，已經(jīng)超過70%，取得了積極進(jìn)展和顯著成效。

《2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》指出，前三批混合所有制改革試點(diǎn)中，超過70%的試點(diǎn)企業(yè)基本或即將完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者任務(wù)，第四批企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)啟動實(shí)施。指導(dǎo)中央企業(yè)通過科創(chuàng)板、產(chǎn)權(quán)市場等平臺與資本市場對接，推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。

近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》也指出，“鼓勵混改試點(diǎn)企業(yè)上市”“支持國有企業(yè)依托資本市場開展混改”。

“我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革，進(jìn)行多方面創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)上市。”翁杰明表示，近年來國企改革首次實(shí)現(xiàn)了對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成了央企公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。“上市公司是混改的主要載體，也是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理的重要渠道，相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。”

國企改革三年行動方案的落地實(shí)施，在加速我國國有企業(yè)改革步伐的同時，也將在資本市場上再次掀起國企改革浪潮，進(jìn)而激發(fā)相關(guān)公司和市場活力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國資本市場需要一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，而混改則是提高上市公司質(zhì)量的重要途徑。經(jīng)過長時間的努力，一些上市企業(yè)或?qū)⒊蔀榫哂腥�球競爭力的世界一流企業(yè)。

來源:長江商報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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