國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，激發(fā)國有企業(yè)活力是新時代完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化國有企業(yè)改革的重要方面。國有企業(yè)混合所有制改革通過國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，將增加企業(yè)的活力與市場競爭力。

“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表。”這是黑龍江省國企混合所有制改革遵循的原則。近年來，在層層推進下，省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作卓有成效。

完善制度體系 建立推進機制

改革推進，制度先行。近年來，黑龍江省著手建立健全混改政策體系，先后出臺《全面深化和加快推進國有企業(yè)改革的意見》和《關(guān)于黑龍江省國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》等政策文件，為國企混改描繪藍圖。

2019年可稱為黑龍江國企混改歷程中濃墨重彩的一年。

這一年，省國資委制定了全省地方國有企業(yè)2019—2020年混改任務(wù)臺賬，結(jié)合實際，因企施策，確定131戶企業(yè)重點推進。

這一年，省國資委建立了出資企業(yè)改革工作推進機制，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、主管領(lǐng)導(dǎo)每月召集例會，研究推進工作。邀請國務(wù)院國資委、咨詢公司專家進行講座輔導(dǎo)。印發(fā)招商引資項目冊，通過產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站登載信息、召開和參加省內(nèi)外招商推介會等方式推介混改項目。

這一年，全省地方國有企業(yè)共完成38戶混改。其中省國資委出資企業(yè)9戶，哈爾濱市18戶，其他市地11戶，比黑龍江省委主題教育整改確定的全年不少于25戶的混改目標超出了13戶。

黑龍江省副省長沈瑩在2019年11月19日專題聽取省國資委混改工作匯報后，又于2019年12月25日主持召開全省地方國有企業(yè)混合所有制改革工作座談會，交流經(jīng)驗，分析存在問題，對下步工作作出部署。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

四年完成百戶混改 分類重點推進

2019年，全省地方國有企業(yè)共有38戶完成混改，引進非國有資本30億元。這其中，當屬哈爾濱冰雪大世界最為人所熟知。

奇幻瑰麗的哈爾濱冰雪大世界誕生于1999年，經(jīng)過21年的艱苦創(chuàng)業(yè)，如今已馳名中外。隨著2022北京冬奧會的緊鑼密鼓籌備，冰雪旅游版圖的進一步擴大，哈爾濱的冰雪優(yōu)勢地位受到了嚴峻挑戰(zhàn)。在人氣冰雪樂園前十名中，哈爾濱冰雪大世界占據(jù)榜首，但已有5個南方城市的景區(qū)入圍。

冰雪資源不再“獨一無二”，地理區(qū)位優(yōu)勢正在逐步減弱，但卻一直受制于自身體制不靈活及資金壓力，哈爾濱冰雪大世界始終難以突破只能經(jīng)營一季的局限。

以改革為抓手，以四季冰雪項目為核心，用混改資金啟動四季冰雪項目建設(shè)。哈爾濱冰雪大世界公司黨委將2019年確定為國企混改和啟動四季冰雪項目的決戰(zhàn)之年，公司上下迅速行動，僅用3個月的時間完成了清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作。在戰(zhàn)略投資者的選擇上，將目光著眼于行業(yè)標桿企業(yè)，最終哈爾濱融創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)公司被確定為本次增資擴股戰(zhàn)略投資者，雙方于2019年12月20日簽訂了增資協(xié)議，標志著混改工作的完成�；旄暮�，哈爾濱冰雪大世界公司總股本18750萬股，其中哈爾濱融創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)有限公司占比46.7%。

混改完成讓產(chǎn)業(yè)項目裝上了“新引擎”，作為2020年省“百大項目”，哈爾濱冰雪大世界四季冰雪項目在新一屆公司班子的全力推動下，正在緊張施工中。通過建設(shè)室內(nèi)冰雪館與冬季室外園區(qū)相銜接，提升冰雪大世界現(xiàn)有業(yè)態(tài)，實現(xiàn)四季冰雪常態(tài)化運營。項目計劃2020年底前完成山體堆砌和檢售票大廳主體建設(shè)，2021年底前完成摩天輪、冰山館、冰雪秀場等全部主體工程施工，2022年底前完成全部項目建設(shè)并投入使用。

通過混改，特別是引入行業(yè)龍頭企業(yè)后，企業(yè)內(nèi)生動力增強，經(jīng)營效果逐步顯現(xiàn)。黑龍江省在國企混改中注重體制機制轉(zhuǎn)換，擺脫困境、恢復(fù)活力的企業(yè)不勝枚舉。

北滿特鋼破產(chǎn)重整引入建龍集團后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)并加大改造力度，鋼產(chǎn)量超歷史最好水平一倍以上，企業(yè)擺脫困境。

辰能集團五常生物質(zhì)發(fā)電公司由國有控股、民營參股，實施新體制、新機制，全部員工市場化招聘，取得良好經(jīng)營效益，是全國秸稈發(fā)電行業(yè)的典范。

2016年以來，全省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進非國有資本90多億元，促進了各類資本取長補短、共同發(fā)展。

三年行動計劃 引領(lǐng)國企混改破浪前行

觀念一變天地寬，制度體系和豐富實踐奠定了堅實的推進基礎(chǔ)，2020年，黑龍江省再次描畫國企混改“路線圖”。計劃用三年左右時間，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，全面深化加快推進全省國企混合所有制改革。到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類國有企業(yè)混改或股權(quán)多元化;促進混改企業(yè)形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的市場化經(jīng)營機制。

這次出臺的國企混改三年行動方案，是龍江國企站在新的歷史節(jié)點上，面向重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的精準發(fā)力。

在重點領(lǐng)域方面：穩(wěn)妥推進龍江森工集團院墻企業(yè)重組、兼并和市場出清，對具備條件的企業(yè)積極推進混改;積極與中林集團、環(huán)球集團等央企合作，探索集團二級公司混改。省建投集團新興板塊引入行業(yè)頂尖資源實施混改，新設(shè)企業(yè)全部股權(quán)多元化或混合所有制;工程建設(shè)板塊探索實施經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員持股。研究省交投集團高速公路沿線加油站等可利用資源進行合作開發(fā)的可能性，探索引進中石油等公司實施股權(quán)多元化改革。借2020年央地合作契機，鼓勵地方國有企業(yè)積極參與央企擬在龍江投資項目，實現(xiàn)項目公司股權(quán)多元化。

在重點企業(yè)方面：12戶資產(chǎn)規(guī)模較大的重點企業(yè)混改計劃列入了三年行動方案，按照分批推進計劃，2020年完成6戶，2021至2022年完成6戶。

省國資委出資企業(yè)中，省旅投集團在集團層面加強與央企旅游龍頭企業(yè)或與市(地)旅游龍頭企業(yè)合作實現(xiàn)股權(quán)多元化。龍煤股份通過借殼上市完成混合所有制改革。產(chǎn)投集團重點推進“雙百行動”企業(yè)——黑龍江中盟龍新化工有限公司實施混改。交投集團重點完成黑龍江八達路橋建設(shè)有限公司混改。

全省市(地)監(jiān)管企業(yè)中，哈爾濱市重點推進供水集團、哈投集團所屬物業(yè)供熱集團混改，擬采取招募戰(zhàn)略投資者進行增資擴股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進行混改;工投集團所屬哈軸集團擬采取破產(chǎn)重整的方式進行混改。

此外，鼓勵產(chǎn)投集團、農(nóng)投集團等省級產(chǎn)業(yè)投資集團積極參與一重集團、哈電集團等駐省央企所屬子公司引進戰(zhàn)略投資者混改，以此來推動駐省央企的混改進程。

好風(fēng)憑借力，國有企業(yè)借助混合所有制改革的“東風(fēng)”，將最大限度集聚社會資本，促進混改企業(yè)做強做優(yōu)做大。待企業(yè)完成混改、揚帆遠航時，也必將為黑龍江振興發(fā)展做出更大貢獻。

來源:金臺資訊

圖片來源：找項目網(wǎng)

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