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國企混改資訊
2020-06-28
在講座中,王勇首先分析了在新冠疫情沖擊下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況,指出存在巨大的挑戰(zhàn)。從外部來看,當(dāng)前我國在與國外的技術(shù)合作、人員交流、資本流動、出口貿(mào)易等面臨巨大的阻力;從國內(nèi)來看,傳統(tǒng)的“三駕馬車”--投資、出口、消費(fèi),對我國經(jīng)濟(jì)拉動作用下降,全要素生產(chǎn)率也有所下降。這些困難在未來一段時(shí)間內(nèi)不會消失。在此背景下,要帶動我國經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要創(chuàng)新,提高我們國家的創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新最需要的是釋放企業(yè)家精神。王勇借助諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·羅默的經(jīng)濟(jì)增長理論和國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎教授的企業(yè)家理論,分析了企業(yè)家在創(chuàng)新中的核心地位,以及企業(yè)家精神是如何推動分工深化、市場擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)增長。在此基礎(chǔ)上,王勇認(rèn)為,我國釋放企業(yè)家精神最好的途徑是混合所有制改革。新時(shí)代下的混合所有制改革類似八十年代初的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革,本質(zhì)是要通過產(chǎn)權(quán)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,讓企業(yè)家成為創(chuàng)新的主角。并且,混合所有制改革不僅能夠釋放國有企業(yè)的企業(yè)家精神,也為民營企業(yè)的企業(yè)家精神提供了一個(gè)更好的舞臺。
王勇指出,為了更好地釋放企業(yè)家精神,在混合所有制改革中需要注重四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進(jìn),即:優(yōu)調(diào)、協(xié)混、改制、增效。“優(yōu)調(diào)”是調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),聚焦主業(yè),明確混改企業(yè)的戰(zhàn)略方向,這方面的典型案例如中糧集團(tuán)的混改。“協(xié)混”是指混改企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)不僅要做到多元化,更要注重協(xié)同性,包括理念一致和業(yè)務(wù)協(xié)同等兩大方面;典型案例如中國聯(lián)通在混改中引入騰訊、阿里以及京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。
“改制”是改革企業(yè)的體制、機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點(diǎn)是改革公司治理機(jī)制,特別是控制權(quán)安排,以及完善市場化的激勵機(jī)制,以更好的發(fā)揮企業(yè)家精神。在控制權(quán)安排上,王勇通過分析格力混改的案例,指出控制權(quán)安排要以企業(yè)家為中心。在在激勵機(jī)制上,王老師以通過分析東航物流的激勵方案,借助信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵相容原理,指出員工持股的核心作用是利益捆綁,而不是簡單的物質(zhì)激勵,不應(yīng)泛化,要集中在高管和技術(shù)骨干上,才能真正起到激勵效果,并避免高管人員的道德風(fēng)險(xiǎn)。
“增效”是在混合所有制改革中,激發(fā)企業(yè)家精神,提高企業(yè)的績效、創(chuàng)新能力等。王勇分析中國建材集團(tuán)是如何通過混改,提高水泥行業(yè)的市場集中的,從而提高了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績;還分析了中國醫(yī)藥集團(tuán)下屬的北京醫(yī)藥是如何通過混改提高了創(chuàng)新能力,在新冠疫情爆發(fā)以比較快的速度研發(fā)出先進(jìn)的滅活疫苗,為抗“疫”做出了重要貢獻(xiàn)。
隨后,王勇又總結(jié)了“混改”實(shí)踐的四種基本模式:一是引入戰(zhàn)略投資者做強(qiáng)做大主業(yè)的存量資本混改,這是全國絕大部分地區(qū)的主要模式。二是引入社會資本新設(shè)市場主體的增量資本混改,這是面對新興項(xiàng)目的選擇。三是激活資產(chǎn)流動性的證券化混改。四是保有最大決策權(quán)控制權(quán)的特殊管理股混改,比如政府保留特殊的股份,以在某些方面實(shí)行決策權(quán)。王勇強(qiáng)調(diào),無論哪種模式,激發(fā)企業(yè)家精神都是混改的重點(diǎn),特別是要在競爭性領(lǐng)域釋放控制權(quán),政府應(yīng)“不求所有,但求所在”。
在講座中,王勇指出,為了更好激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的積極性,非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是應(yīng)轉(zhuǎn)化高管的干部身份,改變傳統(tǒng)的行政激勵和經(jīng)濟(jì)激勵的雙重激勵,實(shí)行單一的經(jīng)濟(jì)激勵。當(dāng)存在行政和經(jīng)濟(jì)的雙重激勵時(shí),行政激勵往往會扭曲高管人員的決策動機(jī),以落實(shí)行政上級的指示為出發(fā)點(diǎn),忽略市場機(jī)遇,并且經(jīng)營態(tài)度會趨于保守,不求無功,但求無過,從而不利于創(chuàng)新。因此,需要混改時(shí)讓高管放棄干部身份,轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人。在對高管進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵時(shí),因傳統(tǒng)國企待遇不高,混改時(shí),一些企業(yè)比較注重提高薪酬等激勵強(qiáng)度,這盡管是需要的,但重要重視的是激勵相容。王勇根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的激勵理論指出,只有滿足激勵相容原則,才能夠克服高管人員的道德風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)不用揚(yáng)鞭自奮蹄,具體舉措則是要重視股權(quán)類的激勵工具的使用,通過管理層持股進(jìn)行與企業(yè)利益與風(fēng)險(xiǎn)的綁定。
來源:清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)