根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第六巡視組對(duì)中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)聯(lián)通黨組)開(kāi)展了常規(guī)巡視。2019年7月22日，中央巡視組向中國(guó)聯(lián)通黨組反饋了巡視意見(jiàn)。

2020年3月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《中共中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》)，公布了中國(guó)聯(lián)通黨組巡視整改進(jìn)展情況。

中國(guó)聯(lián)通是央企混合所有制改革的“先行者”。注意到，《通報(bào)》提到了中國(guó)聯(lián)通黨組“針對(duì)混合所有制機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分問(wèn)題”巡視整改進(jìn)展情況。

《通報(bào)》稱(chēng)，針對(duì)混合所有制機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分問(wèn)題，一是積極發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理上的作用。尊重戰(zhàn)略投資者董事的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)于董事會(huì)提出異議事項(xiàng)，建立黨組復(fù)議機(jī)制;對(duì)于民營(yíng)資本的訴求，向國(guó)資委、發(fā)改委等上級(jí)部門(mén)積極報(bào)告，爭(zhēng)取政策支持;發(fā)揮戰(zhàn)略投資者商業(yè)智慧，建立黨組成員、外部董事內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略務(wù)虛會(huì)議制度;發(fā)揮與戰(zhàn)略投資者資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，與阿里合資成立的云粒智慧公司、與騰訊合資成立的云景文旅公司等合資公司創(chuàng)新能力持續(xù)提升，與中國(guó)人壽成立數(shù)字保險(xiǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并積極在相關(guān)垂直行業(yè)共同打造大平臺(tái)新生態(tài)。

二是加快建立健全激發(fā)微觀主體活力的新機(jī)制。集中整改階段，制定《中國(guó)聯(lián)通二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員退出實(shí)施方案》，鮮明“上”的導(dǎo)向，暢通“下”的通道;制定《關(guān)于深入推進(jìn)激勵(lì)改革完善人才激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化薪酬內(nèi)部分配的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善不同群體差異化薪酬激勵(lì)機(jī)制，著力提升一線(xiàn)員工薪酬水平;組織審議4家試點(diǎn)崗位分紅激勵(lì)科技型子公司的激勵(lì)方案;持續(xù)推進(jìn)子公司市場(chǎng)化體制機(jī)制改革，形成《子公司“一司一策”建議方案》。

三是全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。集中整改階段，印發(fā)了《中國(guó)聯(lián)通全面互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型2.0指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，實(shí)施19個(gè)戰(zhàn)略工程和85項(xiàng)任務(wù);加強(qiáng)全面互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展面向集團(tuán)公司中層管理人員、全國(guó)31個(gè)省級(jí)分公司的8次規(guī)模培訓(xùn)，深化對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理解認(rèn)識(shí);建立了重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制、落實(shí)跟蹤機(jī)制、行動(dòng)計(jì)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，抓好轉(zhuǎn)型方案的快速落地。

四是梳理和分析虧損分公司具體情況，制定虧損分公司改善目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)線(xiàn)指導(dǎo)意見(jiàn)。確定虧損分公司減虧扭虧初步方案，具備條件的虧損地區(qū)積極探索社會(huì)化改革，云南聯(lián)通全域社會(huì)化改革落地，擴(kuò)大到廣西部分地市公司。

五是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)劃小改革。集中整改階段，面向31個(gè)省公司各級(jí)管理人員組織開(kāi)展3次全國(guó)宣貫培訓(xùn)，開(kāi)展了小CEO、本地網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)視頻交流會(huì)和西北5省到山東的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。將劃小改革的認(rèn)知站位和工作成效納入黨建工作考核，對(duì)劃小改革的推進(jìn)情況作為黨組巡視的重點(diǎn)內(nèi)容之一。加快改革步伐和力度，在印發(fā)《關(guān)于全面縱深推進(jìn)全生產(chǎn)場(chǎng)景劃小改革的通知》和《全面縱深推進(jìn)全生產(chǎn)場(chǎng)景劃小改革工作指導(dǎo)手冊(cè)》基礎(chǔ)上，建立劃小改革工作進(jìn)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，8月開(kāi)始對(duì)全國(guó)30個(gè)省(云南分公司已推行全域社會(huì)化改革除外)、380個(gè)地市分公司的劃小改革進(jìn)展情況進(jìn)行畫(huà)像;集中整改階段陸續(xù)派出7個(gè)幫扶指導(dǎo)工作組赴7個(gè)省分公司進(jìn)行幫扶指導(dǎo);各省按照集團(tuán)公司要求，對(duì)地市幫扶指導(dǎo)覆蓋超過(guò)50%，深入網(wǎng)格占比超過(guò)15%。通過(guò)集中整改，劃小責(zé)任單元增加2176個(gè)，選聘產(chǎn)生小CEO增加896人，進(jìn)入責(zé)任單元員工人數(shù)增加1萬(wàn)余人。

2017年8月20日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專(zhuān)項(xiàng)公告。中國(guó)聯(lián)通混改試點(diǎn)采用非公開(kāi)發(fā)行和老股轉(zhuǎn)讓等方式，引入處于行業(yè)領(lǐng)先地位、與公司具有協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者，包括大型互聯(lián)網(wǎng)公司、垂直行業(yè)領(lǐng)先公司、具備雄厚實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和金融企業(yè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基金等。

中國(guó)聯(lián)通官網(wǎng)介紹，中國(guó)聯(lián)通作為央企混改的“先行者”，首創(chuàng)“國(guó)有股權(quán)多元化+民營(yíng)股權(quán)多元化”的混改新模式，在電信領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商+互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)”的資本業(yè)務(wù)融合新模式，建立多元化構(gòu)成的董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，實(shí)施中央企業(yè)規(guī)模最大的員工限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，國(guó)企混改標(biāo)桿的示范作用得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，公司加快建立健全激發(fā)微觀主體活力的新機(jī)制，全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

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