最近，伴隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的浪潮，國(guó)企混改的“菜單”，扎堆出現(xiàn)在地方國(guó)資部門的日程表里。

3月5日召開的2020年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展暨黨建工作電視電話會(huì)議，就2020 年上海國(guó)資國(guó)企工作任務(wù)進(jìn)行了部署，其中推動(dòng)國(guó)有控股上市公司適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施“二次混改”等內(nèi)容引發(fā)關(guān)注。

又比如，不久前天津市國(guó)資委推出60戶精品國(guó)企混改項(xiàng)目，近半數(shù)企業(yè)擬引進(jìn)的投資者持股比例上限可達(dá)100%。此外，吉林、湖南等省亦有相關(guān)動(dòng)作與表態(tài)。

國(guó)企混改的路徑與方向，這些年已經(jīng)有了汗牛充棟的闡述與解讀。說千道萬，無非四個(gè)字，“混好改活”。最終的目的，是在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系的前提下，讓國(guó)企靠創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)過上好日子。但如果置于疫期經(jīng)濟(jì)語境之下，“補(bǔ)缺地方財(cái)政收入”的即期功能，就顯得尤為可圈可點(diǎn)。

數(shù)據(jù)是最硬核的說理。以天津市為例，由混改等國(guó)資經(jīng)營(yíng)帶來的非稅收入，已占地方財(cái)政收入的近1/3;在去年省一級(jí)財(cái)政收入比上年下降10%的背景下，吉林省的縣(市)一級(jí)財(cái)政收入則保持了正增長(zhǎng)，究其原因，混改為主。

混改對(duì)地方財(cái)政的補(bǔ)位效用，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：從短期收益來看，社會(huì)資本入股，可以增加大量財(cái)政可用資金;長(zhǎng)期而言，“混好改活”之后，每年大量國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益或能得以優(yōu)化并提升。2020 年國(guó)企改革進(jìn)入由點(diǎn)到面全面鋪開、各項(xiàng)政策不斷落地的加速階段，今年自然也成為國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵之年。

從補(bǔ)缺財(cái)政收入來看，疫情之下，地方政府對(duì)國(guó)企混改當(dāng)有更剛需的推進(jìn)熱情。一方面，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊尚不明朗，但不少機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。于此之下，微觀企業(yè)是到了刮骨療毒、涅槃求生的轉(zhuǎn)折期。不少沉疴累累的國(guó)企，已經(jīng)沒有了猶豫與拒絕改革的窗口時(shí)間。

另一方面，為對(duì)沖疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，減稅減費(fèi)的力度只會(huì)大不會(huì)小。去年我國(guó)出臺(tái)了史上最大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)遠(yuǎn)超2萬億元，占GDP比重超過2%。在此基礎(chǔ)之上，要想不擴(kuò)大財(cái)政赤字的情況下維持財(cái)政收支相對(duì)平衡，除了行政部門“過緊日子”之外，提高國(guó)有資本收益上繳比例、努力增加非稅收入等自然成為各家的必選項(xiàng)。

簡(jiǎn)言之，疫情在短期內(nèi)起碼會(huì)給地方財(cái)政帶來不小壓力，尤其是地產(chǎn)及第三產(chǎn)業(yè)的影響更甚、更直接，這個(gè)時(shí)候，即便從解燃眉之急的角度來看，加速國(guó)企混改也會(huì)成為地方政府的不二之選。因此，眼下各地“開足馬力”“用足尺度”的混改項(xiàng)目，顯然有疫情局勢(shì)的倒逼之力。

不過，國(guó)企混改的旨?xì)w，當(dāng)然不是為地方財(cái)政應(yīng)急。越是著急，越要恪守底線，唯其如此，混改才不至于成為一錘子買賣。

“天下武功，唯快不破。”國(guó)企混改的步子還是要快些、再快些，如果能兼顧企業(yè)發(fā)展與財(cái)政增收，疫情倒逼也未必就是多大的壞事。

來源:時(shí)代周報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

混改